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第 19 卷 总第 79 期 广东广播电视大学学报 2010 年第 1 期 Vol. 19 Sum No. 79 JOURNAL OF GUANGDONG RADIO TV UNIVERSITY No. 1. 2010 广东“双转移”的困境与突破 林 园 （ 中山火炬职业技术学院，广东中山，528436 ） 【 】广东 “双转移”初见成效 ，但这 与当初 的战略设想还有所差距 ，要真正达到设计者 的初衷 ，还需要突 摘要 破现有的困境 ，克服众 多产业和劳动力转移的障碍。通过着重分析广东省产业和劳动力转移过程 中遇到的困难 ，提 出 相应的解决对策。 【 】双转移；产业转移工业 园；困境 关键词 【 】F 127 【 】A 【 】1008 －9764 （2010）01－0024 －03 中图分类号 文献标识码 文章编号 经过20多年粗放型增长方式高速发展之后， 力的“双转移”。 珠三角地区的土地资源已所剩无几。随着人工费、 一、广东“双转移”的现状分析 土地使用费的上升，珠三角地区许多劳动密集型产 业产品的价格竞争优势正在逐步丧失；而由于建设 （一）产业转移稳步推进 用地已十分有限，招引、发展资金密集型产业和技 广东省实施产业和劳动力“双转移”一年多以 术密集型产业受到诸多限制，珠三角地区在迎接新 来，成效初步显现，已在粤北和东西两翼地区建立 一轮的国际产业转移浪潮中倍显被动。为迎接世 了广州白云江高（电白）产业转移园、东莞凤岗（惠 界产业转移的新浪潮，促进广东省产业结构调整升 东）产业转移园、深圳（汕尾）产业转移园、佛山禅城 级以及改善地区发展不平衡问题，广东省政府有关 （阳东万象）产业转移园、深圳南山（潮州）产业转移 部门出台了诸多意见、通知和方案，如《广东省工业 园、中山（河源）、中山（肇庆大旺）产业转移园等32 产业结构调整实施方案》（2001年）、《关于加快推 个省级产业转移工业园，规划开发总面积24172.46 进广东新型工业化的意见》（2003年3月）、《广东 公顷（合36.26万亩），其中首期6848.5367公顷（合 省工业产业结构调整实施方案(修订版)》（2005 10.27万亩）。2008年，全省产业转移园入园项目 年2月）、《关于广东省山区及东西两翼与珠江三 973个，已动工建设项目611个，实现工业总产值 角洲联手推进产业转移的意见(试行)》（2005年 302.66亿元。清远、河源、肇庆、梅州等东西两翼和 3月）、《广东省东西两翼地区经济发展规划意见》 粤北山区的GDP增长均超过全省平均水平。此外， （2005年5月）、《广东省产业转移工业园认定办法》 珠三角各市劳动密集型产业比重也有所下降，其 （2005年8月）、《关于贯彻实施广东省产业转移工 中，深圳、佛山、珠海、东莞降幅均超过两个百分点。 业园认定办法有关问题的通知》（2005年9月）、《关 （二）劳动力转移成效初显 于支持产业转移工业园用地若干意见（试行）的通 2008年，全省培训农村劳动力58.5万人，新增 知》（2005年12月）、《关于印发“广东省产业转移 转移就业106.4万人，同比分别增长51.%、18.2%。 工业园外部基础设施省财政补助资金使用管理办 仅2008年上半年，韶关市和清远市的当地劳动力 法”的通知》（2005年12月）等