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第七章养老保险理论与实践 推荐阅读书目 ★ ★钟仁耀 《养老保险改革国际比较研究》上海：上海财经大学出版社，2004年 ★ ★[美]约翰 B威廉姆森 弗雷德 C帕姆佩尔；马胜杰等译《养老保险比较分析》，北京：法律出版社，2001年 Maria Teresa Infante :《AFP：三个字的革命——智利养老金制度》中央编译出版社 （一）老年、退休与养老 1.老年与退休 老年的历史性#43. L世界卫生组织近日发表《2007年世界卫生报告》。 退休 确定法定退休年龄考虑的因素 　Ｌ部分国家退休年龄的规定与变化趋势　 退休与老年的关系 联系：大多数国家从享受社会保障或享受退休金的年龄作为老年的标准。 区别：一是老年主要是一个生理的标准，而退休则是一种制度安排，它是确定劳动者在一定年龄和一定条件下可以退出劳动力队伍并获得相应收入保障的制度；二是人人（非正常死亡除外）都要经历老年阶段，但并非所有人都存在退休问题。 2.人口老龄化：养老问题的提出 老龄化：老龄化社会7% ，老龄社会14%。 全球老龄化趋势明显。老龄化问题被联合国定为21世纪的三大世界性难题之一。2050年全球人均年龄由现在的26.6岁升到37.3岁，地球人口将突破90亿。下个世纪初，则达45.6岁，60岁人口将占总人口的1/3。其中以日本、大洋洲国家、欧洲（包括俄的欧洲部分）中国、北美洲国家尤为突出。 2.人口老龄化：养老问题的提出 亚洲 3.中国 中国的老龄化“速成”特征。从老龄化社会到老龄社会法国用了115年，英国用了47年，德国用了40年，日本用了24年，中国只用20多年。 L24我国老龄速度远超预期08年底.flv 未富先老特征,人均年收入5000-10000美元，但中国1999年进入老龄化社会时1000多美元。 少子老龄化新阶段L17我国将现首个老年人口增长高峰.flv 抚养比快速增加：1980（13：1），1990（10：1），2003（3：1），2020（2.5:1），2050抚养比高达80%。 （二）养老保险概念与发展历史 1.概念。养老保险制度是政府通过法律形式的制度安排，使劳动者在老年丧失劳动能力退出劳动力队伍后能得到基本生活保障的制度。 政府干预养老保险的理由 克服个人短视的风险； 克服市场信息不对称问题； 克服经济波动的风险。 2.养老保险的特征 养老保险有社会保险的共同特征：强制性、互济性、普遍性外，还具有自身的特征： 保障水平的适度性； 享受保障的长期性； 保障方式的多层次性； 与家庭养老的关联性。 3.养老保险制度的历史演进 家庭养老及其面临的困境 一个社会的养老方式是由是社会生产方式与经济发展水平决定的。在传统社会中，养老是家庭的功能之一，无论是以父权制为核心的东方家庭还是一夫妻关系为核心的西方家庭都履行着抚养儿童和赡养老人及抵御家庭成员风险的功能。 社会养老保险制度的建立 1888年德国通过了老年和残疾社会保险法。西欧和北欧都相继建立了社会养老保险制度，苏联和东欧也在十月革命胜利后建立了养老保险制度，我国在上个世纪50 年代也建立了同苏联的养老保险模式。 养老保险制度的两次重大变革 现收现付制——基金积累制（７０－９０中） １９８１年智利，秘鲁（１９９３）、阿根廷（８４） 、哥伦比亚（９４） 、乌拉圭（９５） 、墨西哥（９６） 、玻利维亚（９６） 、萨尔多瓦（９６） 单一支柱——多支柱（９０中，欧洲大陆和转制经济国家中实行）（现收现付制的公共养老金、基金积累制养老金和个人储蓄性养老金） （三）养老保险金的给付 1.养老金给付条件： 年龄和投保期限（德美法等）； 年龄和工龄（前苏联、改革前的中国） 年龄、工龄和投保年限（英）； 年龄和居住期限(国民年金的国家如丹麦) 2.养老金的给付范围、项目 各国依照本国的国民经济发展水平和社会需求确定养老金的给付范围、项目。 3.给付标准的计算方法 薪资比例制（强调被保险人对社会的贡献） 倒比例法，即工资额越高，规定比例越低，公平，如美 高收入者15 % 、中32 % 、低90%——退休金约原工资的高收入者的24 % 、中43 % 、低72% 正比例法，即年金跟收入呈正比，德； 绝对金额制（均一制），以生活费为基础来计算养老保险金，两种情况：一是全国居民统一数额给付，澳大利亚、新西兰、荷兰、瑞士及挪威。二是在统一给付数额基础上，附加报酬比例，加、法、英、日和瑞典。 4.养老保险金的调整机制 首先引入1922年的丹麦，典型是1957年的西德 调整机制类型 养老保险金的调整机制类型 物价指数（与零售物价指数挂钩）是指将某一时期的收入转换为现实用以购买商品与劳务的数量。透明度高，比较直观，易于为退休者接受；零售物价指数增长幅度较小。 工资指数是