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案例分析 【背景】某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通 过招标方式选择监理单位和施工单位。中标的施工单位在投标书中提出了桩基础工程、防水工程等分包计划。在签订施工合同时业主考 虑到过多分包可能会影响工期，只同意桩基础工 程分包，而施工单位坚持都应分包。 在施工中房产公司根据预售客户的要求，对某楼层的使用功能进行调整（工程变更）。 在主体结构完工施工完成时，由于房产公司资金 周转出现问题，无法按施工合同支付施工单位的 工程款。施工单位由于未得到房产公司的付款， 故也没有按分包合同规定的时间内向分包单位付 款。 【问题】 1.该房产公司应先选定监理单位还先选定施工单 位？为什么？ 2.房产公司不同意桩基础工程以外其他分包的做法 有道理吗？为什么？ 3.施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没 有按分包合同规定的时间内向分包单位付款。妥 当吗？为什么？ 参考答案： 1.房产公司应先选择监理单位，因为： ①先选定监理单位，可协助业主进行招标，利于优选最佳施工单位 ②根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定引申出应先选定监理单位。 2.无理。投标书是要约，房产公司合法地向施工 单位发出中标通知书即为承诺，房产公司应 根据投标书和中标通知书为依据签订施工合 同。 3.施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间内向分包单位付款 的做法不妥。 建设单位根据施工合同与施工单位进行结算， 分包单位根据分包合同与施工单位进行结算， 两者在付款上没有前因后果的关系，施工单位 未得到房产公司的付款不能成为不向分包单位 付款的理由。 【背景】 某厂房工程于2004年3月15日开工，2004年11月15日竣工，验收合格后即投产使用。 2007年2月该厂房供热系统的供热管道部分出现 漏水，业主进行了停产检修，经检查发现漏水 原因是原施工单位所用管材管壁太薄，与原设 计文件要求不相符。监理单位进一步查证施工 单位向监理工程师报验的材料与其在工程上使 用的管材不符。如果全部更换厂房供热管道需 工程费人民币 30万元，同时造成该厂部分车间 停产，损失RMB20万元。 业主就此事件提出如下要求： 1.要求施工单位全部返工更换厂房供热管道，并赔偿停产损失的60%（计RMB12万元） 2.要求监理公司对全部返工工程免费监理，并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿停产损失的40%（计RMB8万元） 施工单位对业主的要求答复如下 该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，不 予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损 失。 监理单位对业主的要求答复如下： 监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准，已履行了监理职责。施工单 位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不 承担任何责任。 【问题】 1.依据现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复有哪些错误，为什 么？ 2.简述施工单位和监理单位各自应承担什么责任？ 【参考答案】 1.要求施工单位赔偿停产损失的60%（计RMB12万元）（ × ）万元） 应由施工单位赔偿全部损失（20) 业主要求监理公司承担连带赔偿责任，赔偿停产损失的40%（计RMB8万元）（×） 监理单位对因施工单位的责任引起的损失不应负连带赔偿责任。 监理单位赔偿总额累计不应超过监理报酬总额（扣除税金） 。 .施工单位“不予保修 ”的答复错误。 因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格，不应有保修期限的规定而不承担责任。 施工单位 “不予返工”的答复错误。 按现行法律规定，对不合格工程施工单位应予返工 “更不同意同意支付停产损失”的答复也是错误的。 工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿。 监理工程师答复“已履行了监理职责”不正确。 监理过程中监理工程师对施工单位使用的工程材 料擅自的控制有失职。监理单位答复“ 不承担任何责任”错误，应承担相应的监理失职责任 。 2.依据现行法律、法规（《质量管理条理》第 条），因监理单位未能及时发现管道施工过程中 的质量问题，但监理单位未与施工单位故意串 通，弄虚作假，也未将不合格材料按照合格材料 签字， 依据现行法律、法规，施工单位应承担全部责任。 因施工单位故意违约，造成工程质量不合格。监理单位应承担失职责任。 案例1 [背景资料] 某大型商业建筑工程项目，主体建筑物10层。在主体工程进行到第二层时，该层的100根钢筋混凝土柱已浇注完成并拆模后，监理人员发现混凝土外观质量不良，表面稣松，怀疑其混凝土强度不够，设计要求混凝土抗压强度达到C18的等级，于是要求承包商出示有关混凝土质量的检验与实验资料和其他证明材料。承包商向监理单位出示其