行政法与行政诉讼法第十五章 行政处罚.pptVIP

行政法与行政诉讼法 第十五章 行政处罚 概念与特征 一、概念 是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为 二、特征 1，以惩戒为目的－－区别于行政强制 2，适用主体是行政主体－－区别于刑罚 3，对象是行政相对人 4，外部行政行为－－区别于行政处分 行政处罚的立法模式 1，统一立法模式——德、奥、中 2，分散立法模式——法、日 3，我国的沿革 计划经济下较少——改革后剧增（202法律、800多行政法规、4000多地方法规） ——行政处罚法 行政处罚的原则 1，处罚法定原则 2，处罚公开、公正原则 3，处罚与违法行为相适应的原则 4，处罚与教育相结合的原则 5，不免除民事责任、不取代刑事责任 6，救济原则 处罚法定原则 1，处罚依据是法定的 2，实施处罚的主体是法定的 3，实施处罚的职权是法定的 A，不得超越职权 B，不得滥用职权 4，处罚程序是法定的 处罚公正、公开原则 一、公正 1，同等情况，不同处罚 2，不同情况，相同处罚 3，违反公正的程序 处罚公正、公开原则 二、公开 1，未事先公布的法律文件不得成为行政处罚的依据 2，实施处罚的主体及具体人员身份必须公开 3，公开处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利 4，听证会必须公开 处罚与违法行为相适应的原则 1，种类与违法行为相适应 2，轻重程度与违法行为相适应 3，行政处罚的减免与违法行为相适应 行政处罚的种类 一，人身罚 1，行政拘留 2，劳动教养 国务院：1957关于劳动教养问题的决定、1980关于强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知、1982劳动教养试行办法 由省、自治区、直辖市和大城市的劳动教养管理委员会审查批准、劳动教养主要是通过强制进行教育。 人身罚 行政拘留 不同于拘役 不同于刑事拘留 不同于司法拘留 不同于行政扣留 劳动教养 不同于劳动改造 行政处罚的种类 二，行为罚 1，责令停产停业 2，暂扣或者吊销许可证照 行政处罚的种类 三，财产罚 1，罚款 与罚金的区别：二者不同点是： A，性质不同：一个是行政处罚，一个是刑罚处罚。 B，处罚依据不同：一个是刑法规定，一个是行政法规定。 C，适用主体不同，人民法院和行政机关。 D，适用对象不同，一个是对犯罪者，一个是对一般违法行为 行政处罚的种类 2，没收违法所得、没收非法财物 A，生产或经营禁止生产经营的物资 B，无许可而生产经营应当经许可从事的生产、经营事项 C，假冒伪劣产品 D，用于获取非法所得的工具 行政处罚的种类 四，申诫罚 1，警告 2，通报批评 行政处罚设定权限划分 1，全国人大及其常委，可以设定任何种类行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定 2，国务院可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 3，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 4，规章可以设定警告和一定数量的罚款 思考 有权设定没收违法所得、责令停产停业处罚的规范性文件有 法律 地方法规 行政法规 规章 思考 黄某因偷越国界，被主管公安机关处以5日行政拘留。有权设定该处罚的规范应当是 法律 行政法规 地方法规 规章 思考 根据我国行政处罚法规定，地方性法规不得设定的处罚种类有 限制人身自由的处罚 吊销许可证的处罚 吊销企业营业执照的处罚 吊销个体工商户营业执照的处罚 思考 刘某和陈某未办理渔业捕捞许可证，驾船进入禁渔区捕捞，被县渔政管理部门的执法人员查扣。县渔政管理部门根据该省的地方性法规《实施中华人民共和国渔业法的规定》作出没收收二人的渔船和鱼网等渔具，并罚款2000元的处罚。《渔业法》规定，未按本法规定取得捕捞许可证的可没收渔具，没收捕捞物，可并处罚款。本案中渔政管理部门的处罚行为是否合法？ 行政处罚权的委托 1，可以将某些行政处罚实施权委托给其他组织——注意接受委托组织的条件 2，对于涉及人身自由的行政处罚权不得委托 3，受委托组织不得再委托 4，受委托组织以委托机关名义进行处罚，其后果由委托机关承担 思考 某县技术监督局委托县农业技术推广站组成的执法队对贩卖假种子的行为进行处罚。应以谁的名作出： A.农业技术推广站B.技术监督局 C.执法队 行政处罚的管辖 1，一般管辖：由违法行为发生地县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 2，管辖冲突：发生冲突时，由最先查处的行政机关管辖 3，刑事优先：犯罪行为应当先移交司法机关 4，管辖争议的裁决：争议不能解决时，由共同上级机关指定 5，管辖权的转移，上一级行政机关可以管辖下一级行政机关管辖的行政处罚案件；下一级行政机关也可以报请上一级行政机关管辖 6，可以委托调查取证 思考 王某家住甲县，在乙县生产伪劣商品经过丙县运输到丁县进行销售。有权对王某进行处罚的机关