2014广州市公务员考试申论真题.docVIP

一、注意事项： 1、 阅读给定材料，并按照要求回答问题。 2、 作答参考时限：阅读材料40分钟，作答80分钟。 3、 作答在答题卡的指定位置上，否则答题无效。 4、 严禁打断摘抄材料，这样做会影响你的成绩。 二、材料： 材料二： 由于多重因素的影响，我国农民工市民化进程缓慢，呈现出农民工非农化与市民化的“不同步性”，成本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征。 农民工非农化与市民化在绝大多数发达国家是同步的、合一的、彻底的。例如，英国选择了以“圈地运动”为代表的，以暴力为核心内容的强制性转移模式;美国采取了以自由迁移为特征的非农化转移模式;日本的“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式，使其比较直接和快速地完成了农村人口非农化和市民化过程。但是，由于中国特有的中国路径——农村人口的城镇化过程分割为两个子过程：第一阶段从农民到城市农民工的过程;第二阶段从城市农民工到产业工人和市民的执业和身份变化过程。目前，第一阶段已经取得重大进展，农民进城的人数逐年迅速增加。但是，第二阶段即农民工转化为市民的进城，却举步维艰。 农民工市民化成本的“高价化”首先表现在城镇化的公共成本高尚。据分析，城市每进入一个人，需要“个人支付成本”1.45万元/人，“公共支付成本”1.05万元/人，总计转变一个农民称为城市居民平均需支付的社会总成本为2.5万元/人(按2000年不变价格)。其次，农民工市民化的高成本，表现为个人支付的高成本。具体来说，其一，进入城市搜寻工作的成本高;其二，生活成本、教育培训费用，以及为规避风险而为自己活家人购买保险所支付的人均保障费用等也相当高昂;其三，居住的成本高，租住尚且不易，购房更是难于登天。 从农民工市民化结果的“半市民化”来看，农民工一直被当做纯粹的就业者和劳动者，被局限在次级的劳动力市场，大多从事脏、累、苦、险、重、差等行业，有限地参与城市的劳动分工，并没有与城市社会、制度和文化系统实行有效的衔接，真正融入城市社会的状态，在身份上，难以享受到与城市居民在就业、户籍、社会保障、医疗、教育、住房等方面同等的待遇。在权力保障上，不能与城市居民“同工同酬、同工同时、同工同权”。在城市社会生活层面，他们不能进入城市主流社会，只能生活在城市的边缘地带，与城市居民直接形成明显的隔离，处在“生存孤岛”之中，且由于城市高昂的生活成本，农民工旺旺选择单独外出，造成一方面是夫妻分居，另一方面是老者、儿童留守的农村家庭分离。在社会心理层面，由于不被城市居民所接纳和认可，导致他们对城市社会产生复杂的情结，逐渐转向对内群体的认同，寻找内群体的情感和社会支持。 材料三： 2010年我国由农村迁往城市的移民的职业分布 职业分布国家与社会管理者专业技术人员办事人员和有关人员商业工作人员合计 占比(%)0.0810.853.3713.83100 职业分布服务性工作人员农林牧副渔水利业生产人员生产和运输工人无固定职业 占比(%)25.590.6740.555.06 材料四： 某社会学调查研究人员研究了扬州从事拖转工作的农民工为群体。以下材料分别是该研究者部分访谈记录和他整理反映这一群体社会网络构成的数据表格，在不少方面生动反映了这一群体典型生存状态。 访谈记录 拖转人高师傅，路边(指访谈地点，下同)：洼子街那边是老乡在扬州城里面最早的一个点，已经成为了大家约定俗称的砖头市场，现在还有人在那边。我一开始刚到扬州的时候是住在竹西路的渔业新村的，后来这个地方拆迁了，我们先是搬到马路对面的缸套厂旁边的一个村子里，后来又开始搬到太平北路，再后来才回到现在住的这边，已经形成了一定的市场氛围，附近老板缺砖头了也都往这边路口来。生活上竹西路这边也很方便，有菜场超市，现在搬到瓦窑那边什么都没有，修车也没有以前方便。 某城中村杨书记，村支部：你说到的他们的住所经常被驱赶的事情，这个情况太普遍了。中国城市建设就像摊大饼，在扬州，你以文昌楼为中心花一个圈，这些外来人口的住处就是一圈圈 的往外推，不断的外迁。跟你举个例子，我们家也是拆迁户，原来就是住在现在的月明宛的那个地方。拆迁之前我把家里的房子租给高邮到扬州做生意的一户人，民房拆迁之后，他们就不租了，到隔壁没有出租的村子去，那边的房租更便宜。你调查的托转头的这些人本省就是做拆迁这方面的。所以跟随着市场走，这无比厚非。 拖转人随师父，家里：吃上面我们从来不亏待自己，但是在扬州也不乱用。出来就是赚钱回家的，在扬州今天做的不顺心我今天就可以走了，没有什么念想，也没人管。家里面怎么说也还有一亩三分田呢，饿不死。在这可不一样，挣不着钱就没得活了。在扬州有点钱逢几个月我就这附近的邮政储蓄汇给家里，儿子女儿都在家里面，老人带着，要用钱。儿子上完初中，要是念不下去娶媳妇也是要用钱的。 拖转人徐师傅，修车场：虽说每年呆在家里的时