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1 OECD的普通高中财政投入及其启示 覃利春 沈百福 摘要：本文利用 OECD 成员国 1998～2006 年度的普通高中财政投入数据，通过对各级政 府对普通高中财政投入的分担比例、普通高中财政投入占总经费比例、普通高中财政投入占 教育财政总投入的比例、公立普通高中和私立普通高中的财政投入关系、普通高中财政投入 与个人投入之间的关系等五个指标，分别比较分析和研究了各成员国普通高中财政投入体 制、普通高中教育成本的财政分担情况、政府对普通高中教育的重视程度和财政支持力度、 政府财政在公立普通高中和私立普通高中之间的分配关系以及普通高中教育是否以政府财 政投入为主。最后，针对我国普通高中财政投入体制改革研究的需要，提出了三个观点：第 一，在财政投入体制上，可以尝试以各地方政府财力为依据，实行动态的普通高中财政投入 体制，实现我国普通高中财政投入体制的动态化和差异化管理；第二，要大力发展普通高中 教育，首要前提是要提高普通高中财政投入占教育财政总投入比例；第三，通过财政投入的 支持来促进私立普通高中教育的发展。 关键词：OECD 成员国 普通高中 教育财政 投入体制 经济合作与发展组织（下文简称OECD）的《2009 年教育概览》显示：大多数成员国的普 通高中教育2普及率已经达到 80%以上，其中有四个国家超过 90%；大部分成员国家的 25-34 岁青年人群中，具有高中文凭的青年已超过 80%，其中美国为 87%，加拿大、捷克、韩国、 斯洛伐克和瑞典在 90%以上。从 1990年到 2000 年，这些OECD国家的普通高中教育普及率已 经达到了 80%以上。数据显示，政府的财政投入是这些国家普通高中教育取得大发展的主要 特征。 本文运用 1998-2006年 OECD 成员国的相关数据指标，通过各级政府在普通高中教育经费 投入中的分担比例，普通高中财政投入占总经费比例，普通高中财政投入占教育财政总投入 的比例，公立普通高中和私立普通高中的财政投入关系,普通高中财政投入与个人投入之间 的比例关系等五个方面的研究，分析这些国家在发展普通高中教育方面的资金投入特点，由 此提出我国普通高中财政投入体制改革中可以借鉴的国际经验。 1.普通高中教育财政投入的政府分担方式 在 OECD 成员国，普通高中财政投入分为三个层次：一是中央政府的财政投入，二是省 级政府的财政投入，三是县级政府的财政投入。但由于各个国家的教育体制不同，各级政府 对普通高中财政投入的分担比例也不一样。通过对 1998～2006 年数据进行分析，根据中央 政府、省级政府和县级政府对普通高中财政投入的分担比例情况，OECD 成员国的普通高中 财政投入体制可以分为单级政府财政投入、两级政府财政投入、多级政府财政投入三种。再 根据各级政府财政投入所占的比例大小不同，可以细分为 8种不同的政府财政投入类型，详 细情况如表 1 所示。 表 1 OECD成员国普通高中财政投入的特点 中央财 省级财 县级财 财政投 财政投入类型 国家分布 政支出比 政支出比 政支出比 入体制 例 例 例 单级政 由一级政府承担 卢森堡、新西兰、捷克、 100% 0% 0% 1 本文是全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题（课题编号：DFA080071 ）的阶段性成果之一 2 upper secondary education upper secondary education