乐昌市国民经济和社会发展十二五规划纲要.docVIP

乐昌市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要 “十二五”(2011-2015年)时期，是我市全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会快速发展，实现转型发展，完成跨越发展的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于促进我市加快经济发展方式转变，全面建设小康社会，实现科学发展、可持续和谐发展具有十分重大的意义。 一、发展基础和环境 （一）发展基础 “十一五”期间，是我市极不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，我市坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神与省委、省政府“三促进一保持”和“双转移”等各项政策措施，努力克服“7·15”特大洪灾和雨雪冰冻灾害及国际金融危机等严重影响，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，圆满完成“十一五”规划目标，为顺利实施“十二五”规划奠定了坚实基础。 1、经济发展跨上新台阶，结构调整初见成效。 到“十一五”末，全市生产总值达到65.5亿元，同比增长13%，年均增长12.1%，顺利完成目标任务；人均GDP达13812元，同比增长14.5%，比预定目标的12558元增加了1254元，年均增长10.8%；地方财政一般预算收入达到3.07亿元，同比增长28.9%，年均增长21.3%。经济结构战略性调整取得显著成效，三大产业比例由2005年的23.1：35.4：41.5调整为2010年的21:36.9:42.1。 2、工业稳步增长，主导地位稳固。 2010年，全市实现规模以上工业产值45.17亿元，同比增长16%；全市工业增加值20.46亿元，同比增长15.1%，年均增长15.7%，保持快速健康发展。规模以上工业企业增加值占整个工业比重由2005年的28.7%上升至2010年的30.3%,工业成为拉动全市经济迅速增长的强大引擎。 3、农业农村经济全面发展，“三农”工作扎实推进。 2010年，全市农业生产总值22.12亿元，同比增长6.2%，年均增长8.7%；农业增加值达到13.77亿元，同比增7%，年均增长5%；农民人均纯收入达到5694元，同比增长15.5%，比“十一五”期间制定的增长6%目标增加了9.5个百分点，年均增长13%，提前完成目标任务。 4、投资规模实现新突破，招商引资成效显著。 “十一五”期间，我市以交通、能源、工业、防洪排涝、农村奔康、城镇建设为投资重点，积极争取国家和省的专项资金。2010年完成全社会固定资产投资55.59亿元，同比增长13.3%,年均增长28.3% ,五年累计完成投资额达204.95亿元。进一步加强招商引资工作，制订了一系列优惠政策，努力为外商提供“一站式”、“一条龙”服务。2010年，全市新签项目100宗，总投资约26亿元，内联实际到位资金16.1亿元，实际利用外资1632万美元。五年共引进项目320个，内联实际到位资金69.3亿元，实际利用外资5590万美元；外贸出口累计完成13022万美元。 5、城市面貌焕然一新，基础设施逐步完善。 “十一五”以来，我市城市规模迅速扩大，目前城市建成面积达16.09平方公里，城市人口13.7万人，城镇化率50.9%，城市公共绿地面积增加到3.88万平方米，人居环境得到极大改善；基本形成了以乐城、坪石为中心，覆盖城乡的交通、电力、信息网络；完成了乐城污水处理厂(一期)、职工文化广场、富庭雅苑、顺易华庭、中心花园、“一江两岸”、竹林公园等项目建设和城市出口、城市主要干道的改造，同步实施了城区美化、绿化、亮化工程建设，形成了“城市中有山水，山水中有城市”的粤北生态园林城市；成功创建“广东省双拥模范市”、“省南粤锦绣工程文化先进县（市）”、“省旅游强县（市）”，进一步提高了城市品位。 6、生态环境继续优化，可持续发展能力不断增强。 我市围绕“构筑粤北生态屏障，打造乐昌秀美山川”的目标，加强生态绿色屏障建设，提高林业产业化水平，已成功创建省林业生态县（市），森林覆盖率提高到71.8%。切实抓好对水环境的整治工作，确保了我市饮用水源水质安全。积极落实节能减排措施，严格控制污染物排放总量，基本完成了二氧化硫和化学需氧量两大指标的削减任务。 7、人民生活明显改善，社会事业协调发展。 2010年，城镇居民人均可支配收入达12221元，同比增长8.3%；大力推进科教工作,加快了职业技术教育和普通高中的发展步伐,高中毛入学率达到85.8%。大力推进科技计划项目实施，共实施科技项目110项，其中34项获科技进步奖。加快发展卫生事业，社区与农村卫生服务体系基本形成。社会保障体系不断完善。医药卫生体制改革和城镇居民基本医疗保险工作全面启动,农村合作医疗覆盖率达到100%。就业局势稳定，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。认真贯彻落实《乐昌市妇女儿童发展规划（2001- 2010）》