国外垃圾处理先进经验概述.pdfVIP

青年与社会 2014年12月中 g35期总~g581期 国外垃圾处理先进经验概述 贾炳章 (枣庄市峄城区财政局 ，山东 枣庄 277300) 【摘 要 】国外一些国家由于城市化进程较早 ，处理垃圾的历史悠久，在垃圾收集、运输、处理、管理等方面的技术 已经成熟，积累了经验，形成了一套强化主体责任，推动严格分类 ，实现垃圾处理减量化、资源化的做法，值得我们思考 和借鉴。 【关键词】国外垃圾处理；减量化；资源化 一 、 美洲一 巴西 ：三方合作的垃圾处理 一 步的细分。某些城市在此基础上把垃圾分类标准做的更加 巴西垃圾处理的特点强调三方合作，即政府、企业和社 细致。例如横滨市发给每个市 民一份长达27页的手册，垃 会三方的积极参与合作。在垃圾从产生到处理的过程中，三 圾分类条款达 518项之多。从垃圾分类监管的执行上来看， 方分工明确 ：社会方是垃圾的主要生产者，政府积极倡导民 日本通过法律法规的形式限制居民随意丢弃垃圾。对于不同 众参与到垃圾分类的活动中去，垃圾产生后，由民众先把垃 种类的垃圾，政府会在不同的时段进行收集 ，居民只有在规 圾进行初步分类成干垃圾和湿垃圾两类 (又称有机垃圾和包 定的 日期内才能丢弃相应的垃圾。政府规定厨房垃圾要用制 装物垃圾 )，干垃圾分类后 ，按照类别再提供给企业进行回 定的垃圾袋装，而其他垃圾是用专门的垃圾筐收集，而且不 收利用。 同种类的垃圾要放进不同颜色的垃圾筐里。对于家庭不能处 值得一提的是 ，巴西垃圾处理模式中还有一点需要注意， 理的垃圾，要交给专门处理所处理，比如家用电冰箱需要丢 政府将城市拾荒者组织起来 ，成立拾荒者合作社。巴西各大 弃 ，就要先导邮政局支付资源再利用费用后，然后拿着收据 城市失业问题相当严重 ，很多从农村到城里打工的人没有工 才能把冰箱运到指定的处理场所。 作 ，只能靠拾荒为生。过去在街头和垃圾场谋生的拾荒者如 三、欧洲一德国 ：治理思路循序渐进 今在厂房内的流水线上把各种干垃圾分门别类 ，压缩打包 ， 二战之后，由于历史遗留原因，德国本土废墟遍地 ，民 然后卖给在合作社登记的提供不同回收的厂家。一方面，为 生凋敝，经济发展一落千丈。资源的再利用与垃圾的循环处 了缓解就业压力，巴西各级地方政府积极响应，非政府组织 理是德国人重振 日耳曼经济的一条重要手段。德国垃圾处理 赞助设备 ，企业提供垃圾分类培训，帮助拾荒者组织合作社。 的思路由 “末端处理——循环利用——避免产生”向 “避免 市政环卫部门无偿地把收集来的垃圾运送到合作社分拣。虽 产生——循环利用——末端处理”过渡。德国是相对较早实 然，建立拾荒者合作社投资很少，但经济效益和社会效益很 行循环经济立法的西方发达国家 ，通过法律确定了全新的垃 高。另一方面，拾荒者合作社由拾荒者实行民主管理 ，有固 圾管理思路 ，认为废弃物不能只是进行简单处理，而是要作 定的销售渠道，产品价格也不低。垃圾分拣是劳动密集型工 为一种资源加以回收利用。据统计 ，德国制定的和垃圾管理 作，合作社可以创造大量就业机会。在合作社工作使过去处 相关的法律 已经超过800项，行政条例多达 5000项 ，由此 于社会边缘的拾荒者能够得到政府和非政府组织的指导和帮 可见德国政府对垃圾管理的重视程度。 助 ，享有正规劳动者的社会保障，不但解决了温饱问题，更 此外，德国政府及其注重垃圾的资源化利用。德国的垃 使他们有一种社会归属感。 圾公司将回收来的垃圾分别存人收集库，并按照顺序将收集 二、亚洲一 日本 ：宏观与微观并重 库进行编号。分拣完毕后，垃圾被送到各个加工厂。无法再 作为岛国，日本