索赔的处理2.pptVIP

2. 索赔的处理 索赔处理是指受损一方（承包商）的索赔管理工作过程，包括索赔机会搜寻、索赔理由、干扰事件的影响分析、索赔值计算（第3部分单独分析）、索赔证据、索赔报告的起草等。这项内容繁杂的工作贯穿在承包商的整个项目管理过程中。 与项目管理的其它工作相比，索赔的处理和解决有以下特点： ——索赔不存在预定的、标准的解决方式。其解决由多方面因素决定，如合同背景、参与各方信誉和管理水平、合同双方的关系等等； ——类似于案件诉讼，索赔成败不仅在于事件本身实情，更在于找到有利于己的证据，找到为己辩护的法律合同条文； ——只有“索”，才有“赔”； ——索赔目的是补偿已有损失，获取合理收益，而不是明辨是非。其上上策是在不损害双方友谊、不损害自己声誉的基础上获取赔偿； ——对于案例的研究、借鉴尤其重要。 2.1 索赔工作程序 索赔意向通知 发生干扰事件后，迅速作出反应，在规定时间内向工程师和业主提出，超过时限的索赔要求无效。 索赔内部处理 由许多具体复杂的工作组成——事态调查；干扰事件原因分析；索赔根据；损失调查，计算索赔值；收集证据；写出索赔报告。 提交索赔报告 在规定时间内向工程师提出，超过时限的索赔报告无效。 解决索赔 由工程师公正地作出赔偿决定，若双方则不能达成一致，则进入合同规定的争议解决程序。 2.2 索赔机会和干扰事件 发现索赔机会是索赔的第一步，工程进行中由于非承包商原因所发生的的非“合同状态”是发现索赔机会的切入点。 索赔机会表现为具体的干扰事件，在承包工程中，特别是国际工程中常见的可以提出索赔的干扰事件有十九类，择要如下： ——业主未及时交付设计资料； ——业主未及时交付施工场地、道路、水电等； ——工程地质与合同规定不一致； ——合同缺陷； ——设计变更、设计错误； ——业主要求加速； ——增加工程量、提高质量标准； ——业主拖欠工程款； ——涨价、货币贬值； ——不可抗力。等等。 2.3 索赔证据 证据在合同签订和履行过程中产生，主要为合同资料、日常的工程资料和双方信息沟通资料等。 一、证据的基本要求 真实性：在工程过程中产生的。若双方都收集工程资料，则双方应有相同的证据； 全面性：提供的证据应能说明事件的全过程，否则工程师将退回索赔报告，要求重新补充证据，将拖延索赔的解决； 法律证明效力：书面文件，双方签署的决议而非单方的意见或建议； 及时性：证据是工程活动发生时记录或产生的文件，后补的证据通常不易被认可（也有例外，如FIDIC合同条件中关于工程师口头指令的书面确认条款）。 二、证据的种类繁多，择其要者如下： 1、招标文件、合同文件、工程师批准的各种计划、图纸、技术规范等； 2、往来信件，如变更指令、通知、答复信等；各种会谈纪要； 3、检查验收报告和技术鉴定报告； 4、施工进度计划和实际施工进度记录； 5、现场文件，如施工日志、各种签证、照片录像、交接记录； 6、市场行情资料、会计核算资料等。 2.4 索赔报告 索赔报告是向对方提出索赔要求的、有法律效力的正规书面文件，是对索赔事件处理的结果，是工程师、业主、调解人、仲裁人作出决定或决议的依据。 重大索赔的报告起草人应为有经验的律师或索赔专家。 索赔报告的基本要求： 1、对索赔事件的叙述必须清晰明确，不包含任何估计和猜测，如“可能”、“大概”，将导致对索赔事件真实性的怀疑； 2、责任分析清楚准确，应将责任全部推给对方或第三方，不可出现自我批评式的语言，否则将丧失索赔中的有利地位； 3、将索赔事件强调为“一个有经验的承包商难以预见的事件”，既无法制止，也无法对其施加影响；强调及时通报了工程师，并尽最大努力避免或减轻事件的影响；强调事件和损失之间的因果关系；强调索赔有合同文件的支持； 4、索赔报告应简洁、有条理，逻辑性强。但索赔证据和索赔值的计算应详细精确； 5、索赔不是抗议或声讨，应当态度鲜明，但用辞平和甚至婉转，不伤面子。 参见 李密（西晋）：陈情表； 丘迟（南北朝）：与陈伯之书 2.4 索赔报告——构成与格式 索赔文件通常包括三个部分： 1、承包商或其授权人致业主或工程师的信，信中简要介绍索赔要求、干扰事件经过和索赔理由等。 2、索赔报告正文。单项索赔通常有统一格式的索赔报告以便于处理。格式通常为： ×××项目索赔报告 题目：针对什么的索赔。 事件：事件的起因、经过、双方活动，时间、地点、结果。 理由：引用合同文件证明对方应当赔偿。 影响：说明事件与费用增加或工期延长之间的对应关系。 结论：提出具体的索赔值。 3、附件。报告中所列事实、理由、影响的证据和各种计算基础、计算依据的证明。 案例三： 在一个桥梁工程中，某承包商按照业主提供的地质勘查报告设计施工方案