重新审视国企党组织政治核心作用 找准着力点加强载体建设促进发展.docVIP

重新审视国企党组织政治核心作用 找准着力点加强载体建设促进发展 《公司法》第十七条规定：“公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理。”党章第三十二条第二款规定：“全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用……保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”。这就从法律的层面上对政治核心作用的主要内涵作了质的规定，即对企业拥有把关定向权和监督保证权。 ????? 笔者在国企调研时发现，国企党组织的政治核心作用在市场经济的冲击下正逐步被弱化或淡出，党组织的政治核心作用正处于没有载体供其很好发挥的“尴尬”境地。在此，笔者站在一个行政管理者的角度，对国企党组织政治核心作用的发挥现状进行分析，同时针对党组织政治核心作用如何找准着力点，加强载体建设，确保党组织在国有企业政治核心作用的发挥，促进企业持续健康有序的发展进行浅层分析探讨。 ????? 一、企业党组织政治核心作用的内涵 ????? 对企业的发展和经营把关定向。这一点规定了企业党组织要对企业的发展和经营方向负责。对企业的发展和经营方向把关主要是指：企业必须坚持以公有制为主体的经济成份，必须坚持以按劳分配为主体的分配形式，必须坚持社会主义市场经济，必须坚持不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要等方面。 ????? 对企业精神文明建设实行领导。作为社会主义的企业，不仅是一个经济组织，同时还肩负着培育人才的重任。一要出效益，二要出人才。而要保证效益的完成和人才的培养就必须加强精神文明建设，必须坚持党中央所确定的社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起抓的基本方针，要加强思想政治工作，进行爱国主义、集体主义、社会主义、艰苦奋斗的思想教育以及革命传统教育，要用马克思主义和社会主义占领思想文化阵地。对此，企业党政工团各个组织都要抓，而党组织则应实行统一规划，统一领导。 ????? 对企业贯彻执行党和国家方针政策的情况进行监督。一般来讲，企业的发展和经营方向是靠党和国家的方针政策来规范的。对企业的发展和经营方向的把关，实际上也是对贯彻执行方针政策的一种保证监督。但这里又有不同于前者的两种情况：一是由于把关不严或变化了的原因而发生了不符合党和国家现行方针政策的问题；二是虽不直接涉及企业方向性问题而必须贯彻执行的党和国家的具体政策，如税收政策、计划生育政策、职工合法的民主权益的保障、干部的“四化”方针，国家、集体和职工个人三者利益的关系的处理等。对此，企业党组织既有对贯彻执行党和国家方针政策的保证责任，又有对贯彻执行不好、不力甚至违背方针政策问题的监督权利。 ????? 对企业工会、共青团等群众组织实行领导。企业党组织的一项重要工作是对职工代表大会和工会等群众组织实行思想政治领导，领导、关心共青团的工作和团组织的建设，协调行政管理与职代会等群众组织之间的关系，这也是正确发挥企业党组织政治核心作用的重要内容。 ????? 二、党组织在国企政治核心作用发挥现状 ????? 笔者在国企调研时发现，相当一部分国企行政负责人和经营管理者错误地认为在市场经济下国有企业和其他经济主体一样都已成为独立的经济法人，企业生产经营的目标是追求利润最大化，国有企业拥有股东会、董事会、监事会和经理层等一整套层次分明的公司治理机构，因此企业党组织的政治核心作用可有可无；特别是在煤矿等高危行业，更多的人则是有意无意地把国有企业党组织曲解为一个从属性政治组织或“二线”组织，把发挥政治核心作用曲解为仅仅发挥参谋助手作用或后勤保障作用，把国有企业党建服从和服务于经济建设曲解为党组织领导班子服从和服务于行政领导班子，甚至党组织主要负责人服从和服务于行政负责人，行政负责人在生产经营管理方面或多或少存在“一言堂”情况；有人甚至极端地认为建立现代企业制度后，应该一心一意谋发展，只有发展才是“硬”道理，特别是国有煤矿更应抓住当前有利时机，全力以赴组织生产“挖煤”、扩大企业规模等才是硬道理，企业党组织所谓作用都是“花拳绣腿、流于形式”该取消。 ????? 正因部分人极端、错误、片面的认识党组织在国企的作用，致使党组织核心政治作用在国企没有发挥的载体和平台，从而进一步导致企业党组织参与重大问题决策未能得到很好落实，党管干部原则难以得到有效的实行，党组织的保证监督流于形式，思想政治工作被削弱，党的政治优势得不到有效的发挥等。 ????? 三、找准着力点加强载体建设促作用发挥 ???? 以生产经营为着力点，激活政治核心作用的“生命”。对企业而言，没有发展就失去活力；对党建工作而言，紧贴发展，政治核心作用才有“生命”。企业党组织要始终把生产经营任务列入党建工作视野，把生产经营的重点作为党建工作要点，开展好党员安全责任区竞赛、党员身边无“三违”、行为规范党员作示范等活动，真正做到思想上主动切入，工作上主动融入，把党建工作渗透到生产经营的