城市雨水资源化利用政策研究.pdfVIP

2009年第1期 山东社会科学 No．1 总第161期 SH八NDONGSOCIALSCIENCES GeneralNo．161 ·经济学研究· 城市雨水资源化利用政策研究 胡继连 葛颜祥李春芳 (山东农业大学经济管理学院，山东泰安271018) [摘要】 我国是一个缺水国家，人均水资源占有量不足世界平均水平的1／4。城市雨水 资源化利用就是将城市中的闲弃(径流)雨水转化为可利用水资源并加以实际利用的过程。 从经济学的角度看，径流雨水属于城市建设的外部负效应产品，应责成或鼓励建设单位回收 利用。具体政策可以考虑强制性回收利用政策、奖惩性城市建设和水务管理政策、激励性雨水 利用技术开发政策等。城市雨水收集利用产业的培育路径和发展政策，可以考虑政府投资组 建不以盈利为目的的公益性雨水企业；政府补贴私人投资兴办雨水利用企业；私人投资兴办 雨水利用企业，政府收购雨水产品等。 [关键词]城市；雨水；资源化；利用；政策 [中图分类号】F062．1[文献标识码]A 我国是一个缺水国家，人均水资源占有量不足 (径流)雨水转化为可利用水资源并加以实际利用 世界平均水平的1／4。全国669座城市中有400座的过程。单纯从量的角度看，城市雨水总量可观、开 供水不足，110座严重缺水；在32个百万人口以上发利用潜力巨大。如北京市市区面积770平方公 的特大城市中，有30个长期受缺水困扰；在14个沿里。年降雨量630．0毫米，全部城区每年承接雨水量 海开放城市中，有9个严重缺水。缺水已经成为制 4．85亿m3；天津市城区面积460平方公里，年降雨 约我国城市经济社会发展的一个瓶颈因素。为了缓 量600．0毫米，全部城区每年承接雨水量2．76亿 解城市水资源供给极度紧张的状况，我们一方面采 m3；济南市城区面积133平方公里，年降雨量平均为 用调水措施或尝试农用水资源向城市用水的转换， 654毫米，全市每年承接雨水8000多万m3。可回收 以求增加城市水资源的供给总量，另一方面则积极 利用的雨水资源总量可观、径流很大。 鼓励城市居民和企事业单位节约用水，所有这些措 城市雨水资源化利用的方式很多，既可以自然 施都在实践中发挥了非常重要的作用。但是，就在 利用也可以人工利用。雨水的自然利用就是在城市 我们努力找水、节水的同时，几乎每个城市都大量拥 建设中，预留出足够多的透水地面，使更多的雨水能 有的一种水资源——雨水，却普遍性地没有得到很 够顺其自然地渗入地下，起到灌溉城市绿地和补给 好的利用，而是直接进入城市地下管网，与城市污水 ．地下水的作用。雨水的人工利用就是通过规划设 混在一起，雨污同流，白白地流走了，有的时候还要 计、建造集雨设施，先收集(rainharvesting)后利用， 花费巨大费用人工排水。对于一个严重缺水的国家 收集起来的雨水经加工处理后，既可以用来灌溉绿 来说，城市雨水的资源化利用问题应该引起重视。 地、喷洒街区，也可以用于居民生活(冲洗厕所或净 一、城市雨水资源化利用的潜力与意义 化处理后饮用)，还可用于工商业用途(洗刷、冷却 所谓城市雨水资源化利用就是将城市中的闲弃 等)，有的集雨池、湖还可以建设成为城市水景景 收稿日期：2008—10—08 作者简介：胡继连，男，山东农业大学经济管理学院院长、教授、博士生导师； 葛颜祥。男，山东农业大学经济管理学院教授、博士生导师； 李春芳，女，山东农业大学经济管理学院硕士研究生。 基金项目：国家自然科学基金项目(编号的阶段成果。项目主持人：葛颜祥，本文通讯作者。 80 万方数据 观。同时，城市雨水的收集既可以是地面收集，也可 进人21世纪以来，我