基层财政民主管理探索现状不足与对策——基于昆山市张浦镇“参与式”预算的试行分析.pdfVIP

亟．．堑堕～一兰 ● 基层财政民主管理探索■ 现》l犬、不足与对策 基于昆山市张浦镇 “参与式”预算的试行分析 口尤晓蕾 “参 与式 ”预 算 ．是 指让 具 有广 泛 民意 的 以说 ，取 之 于 民 ，用 之 于 民 ，也 应 听 信 于 民 。 群众 代表 参 与财政 预 算编 制 的全过 程 ，通 过 “参 与式 ”预 算作 为 一 种 崭 新 的预 算 监 督 模 公众讨 论 ，并 由公众 决定 ．从而 使 财政 资金 分 式 ．是 “公 共 财政 ”发展 的必 要 途径 ．也是 预算 配更 加公 开公 平 、科 学透 明和规 范有 效 的一 编制 精细 化 、科学 化 的 内在 要 求 。财政部 门应 种 预算 编 制模 式 区别 于 以往 单 一 由预算 单 契合 精 细 化 发 展 和体 制 机 制 改革 的步 伐 ．推 位进 行预 算 编制 的模 式 ．“参 与式 ”预 算 能提 动适 合 本 地 区 的 “参 与 式 ”预 算模 式 ，更 好 地 高财 政资 金使 用效 益 和管 理绩 效 。强 化预 算 发挥 “科学 理 财 、服 务 发展 ”的工作理 念 。当前 的严 肃性 和权 威性 ．为 民意 的充 分表 达提 供 财政 科学 化 、精 细化 管理 是新 时期 财政 改 革 有效 平 台 。作 为全 国 25个 “扩 权 强镇 ”试 点之 的重 要 内容 ，科学 化 、精细 化管 理 的 目标 就 是 一 的江苏 省 昆 山市 张浦 镇 ． 目前 正在 试 行这 采 用更 细 致 、科 学 、高效 的管 理 手 段 ，保 障 人 项财 政 改 革试 验 ，总 结经 验 。研 究 分析 实践 中 民群 众 日益 增 长 的 公 共 服 务 和公 共 产 品 需 遇 到的 问题 和 困难 ．对 于深 化 与推广 “参与 求 试行 “参 与式 ”预 算 ．可提 高地 方财 政 资金 式 ”预算 改革 ．具 有重 要 的现 实 意义 。 运作 效益 ．使 有 限 的资金 投入 到最 具发 展 潜 力 的地方 ．力 求 以合 理投 入获 得最 大产 出 ．并 一 、 张浦 镇试 行 “参 与式 ”预算 的 不 断放大 产 出效应 ．提 高 资金 的流 通运 转 。更 必 要性 及现 实意 义 好地 服务 经 济发 展和 社会 建设 ．它体现 出财 政科 学化 、精 细化 管 理 的基本 要求 。 、 (一 )试 行 “参 与式 ”预 算是 建设公 共财政 ， (二 )试 行 “参与 式 ”预 算 也是提 高政 府公 实施 科 学化 、精 细化 财政 管理 的必 然要 求 共 治理 水 平 、建 设 美好新 张 浦 的重要 举措 从 发展 的角 度来 看 ．公 共财 政将 是 今后 从公 平 而言 ，“参 与式 ”预 算更 加 阳光 、透 财政 运 行机 制改革 的大 方 向 ．就是要 集 中更 明 ．在 一定 程度 上让 公 众能够 决 定部 分或 是 多社 会 资源 提供 公共 产 品或公 共 服 务 ．投人 全 部公 共资 源 的最终 用