日本废弃物管理政策的转型.pdfVIP

总第166期 城市问题 2009年第5期 [文章编号]1002—2031(2009)05—0074—04 日本废弃物管理政策的转型 乌力吉图 [摘 要】 国内关于日本废物管理政策研究主要侧重于循环型社会的形成、法律体系、技术和模式，有关日本大量废弃 型社会的废弃物管理制度的研究极少，由此忽略了前后政策之间的因果关系和转变过程。因此，从废弃物处理责任、处理技 术等方面对日本大量废弃型社会的废弃物管理制度进行系统研究，阐明大量废弃型社会废弃物管理制度存在的问题，进而说 明日本为何从大量废弃型社会迈向循环型社会的原因及其途径。 [关键词)大量废弃型社会；废弃物管理制度；末端处理技术 [中图分类号】 F299．313．4 (文献标识码】 A “公害国会”通过的“废弃物处理法”，该法除了对 一 引言 “废弃物”进行定义之外，还将废弃物区分为“一般 废弃物”与“产业废弃物”，并分别规定地方政府和 随着社会经济的发展和城市化步骤的加快，城 企业的废弃物处理责任；1970年后，为了达成废弃 市生活垃圾、固体废弃物的大幅增加，日本废弃物管 物减量化目标和环境卫生保护目标，日本大规模地 理政策愈来愈引起我国学者的关注，但是研究内容 推广和普及焚烧处理技术和填埋场处理技术；2000 大部分是针对2000年后日本循环型社会废弃物管年是日本循环型社会的“元年”，日本国会通过《循 理政策的探讨，缺少El本大量废弃型社会的废弃物 环型社会形成推进基本法》并修订《废弃物处理 管理政策研究，由此忽略了前后政策之间的因果关 法》，废弃物的定义、处理责任和处理技术都有了很 系和转变过程。 大的变化。 本文从废弃物处理责任、废弃物处理技术等方 面，剖析日本大量废弃型社会的废弃物管理制度，导 =废弃物处理责任 出这种社会与管理体系下出现的各种问题，进而说 明日本社会从大量废弃型社会向循环型社会转变的 日本《废弃物处理法》将废弃物分为一般废弃 原因及其途径。将1970—1999年界定为日本大量物、产业废弃物，并明确规定了国民、企业和政府的 废弃型社会时期，主要基于如下事实：1970年日本废弃物处理责任(排放者责任原则)，其中国民责任 [作者简介】 鸟力吉图(1972一)，男，蒙古族，内蒙古阿拉善盟人，上海大学国际工商与管理学院讲师，经济学博士。 [基金项目】 上海市浦江人才计划责助项目。 [收稿日期】 2008．．07．．08 [修回日期】 2008．．09．．23 ·74· 城市管理 万方数据 ‘城市问题)2009年第5期 日本废弃物管理政策的转型 是国民必须协助国家和地方公共团体开展废弃物减 ——稳定型填埋场：产业废弃物中只接受金属 量、正确处理的相关对策措施。具体如下： 废料、橡胶废料、废塑料、废玻璃、废混凝土和废陶瓷 ——生活垃圾的分类处理：可燃烧；不可燃烧； 等5种有害物质渗出的危险性较低的废弃物。 粗大垃圾(电视、冰箱等)；玻璃、塑料瓶。 ——管理型填埋场：不能在稳定型填埋场里填 ——遵守政府制定的一般废弃物处理计划：把 埋的产业废弃物，一般废弃物中除了“特别管理一 分类的垃圾正确地送到指定垃圾收集点。 般废弃物”都可在管理型填埋场里填埋。 ——一般废弃物的处理责任：各市町村必须制 ——隔离型填埋场：以“特定固体有害废弃 定该区域内一般废弃物的处理计划，并根据该计划