淮河流域经济发展态势及综合治理.pdfVIP

I【特稿】l 淮河流域经济发展态势及综合治理 水利部淮河水利委员会副主任 顾 洪 淮河 ，蜿蜒千里，横贯中原腹地， 煤炭资源丰富，现代工业基础比较好 ， 保障国家能源安全发挥重要支撑作用。 绵延至黄海之滨 ，古代与江、河 、济齐 区位优势明显，吸引产业转移的条件 (四)淮河流域是国家重要的交通枢 名，并称 “四渎”。淮河流域地域广阔， 较为优越 ，经济发展的资源约束较小， 纽区域 气候适宜，土地肥沃，物产丰富，人杰 发展的潜力和空间大，淮河流域在承 淮河流域位于中原腹地，交通运输 地灵，是中华文明发祥地之一，在中国 载我国人 口和经济活动的地位将愈加 比较发达 ，是我国沟通南北、连接东西的 数千年文明发展史上始终 占有极其重 重要 。 交通枢纽区域。目前流域内交通干线密 要的位置，素有 “江淮熟，天下足”的美 (二)淮河流域粮食生产对保障国 布，由京沪、京九 、京广、陇海以及新石 、 誉。当今淮河流域在我国经济社会发 家粮食安全具有战略意义 新长 、宁西等铁路，构成了覆盖全流域的 展全局中仍然 占有十分重要的地位 。 我国人均耕地面积少 ，且呈逐年 铁路网络，京沪等高速铁路建成通车。公 新中国成立后 ，在历次流域综合规划 减少趋势 ，人地矛盾 日益尖锐。按照 路 网密集 ，分布有京沪、京珠、沪蓉 、连 指导下，按照 “蓄泄兼筹”的治淮方针， 《国家粮食安全中长期规划纲要》，到 霍、山深、同三、京台等高速公路 ，是国家 经过6O余年持续治理，淮河流域水利 2020年我 国粮食需求总量将达到 重要的交通走廊。京杭大运河、淮河干流 建设取得了巨大成就，初步形成了防 5725亿kg，粮食供需将长期处于紧平 是国家重要的水上运输通道。流域内郑 洪、除涝、灌溉、航运、供水、发电等流 衡状态。淮河流域是我国重要的粮食 州、阜阳、蚌埠、徐州、连云港、济宁、菏泽 域水资源综合利用体系。随着流域经 产区和商品粮生产基地，是 全《国新增 等中心城市是国家重要的交通枢纽，具 济社会快速发展和国家东部率先、中 1000亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划 有很强的辐射作用。 部崛起、中原经济区等国家战略的实 (2009—2020年)》确定的粮食产能建设 (五)淮河流域将成为我国新兴的现 施，淮河流域已经进入加快发展的重 重点核心区，承担着新增 329亿斤粮 代制造业基地 要时期，同时流域水资源状况、工程条 食产能的建设任务，占全国的32．9％， 淮河流域与长三角、山东半岛相连 ， 件发生了较大变化 ，流域治理与开发 稳定和提高淮河流域粮食生产对国家 有较为丰富的农副产品资源、矿产资源、 面临新的形势和任务。 粮食安全有着非常重要的意义。 水土资源 ；劳动力充足，成本比较低；科 一 、 流域经济社会发展态势的基 (三)淮河流域仍将是国家能源安 技创新方面有一定的基础，较易获得技 本认识 全的重要支撑 术和产业的转移，产生规模和集聚效应 ， (一)淮河流域承载我国人 口和经 淮河流域煤炭资源丰富，全流域 具有发展现代制造业的良好条件。综合 济活动的地位将更加重要 煤炭的探明储量约为700亿 t，煤炭质 流域内资源优势、区位优势以及产业基 淮河流域地势平坦，大部分为平 地优 良，分布集中、埋深较浅，易于大 础和发展趋势，淮河流域将成为我国新 原地区，自然、气候适宜于人类生存， 规模开采。全流域煤炭产量3．5亿t， 兴的现代制造业基地。 具有良好耕作和城市建设条件，适宜 约占全国煤炭总产量的16．4％，未来 二、流域经济社会发展与水利的关系 承载较多的人口和经济活动。流域总 流域煤炭产量将适度扩大。流域内火 (一)不同时期经济社会发展对水利 人 口约 1．7亿人 、耕地 1．9亿亩 、 电装机容量约5000万 kW，且发展趋 需求的演变 GDP1．73万亿元 ，分别 占全 国的 势不断加快。淮河流域接近主要的能