城镇化背景下的商业银行金融支持研究.pdfVIP

城镇化 背景 下 的 商业银行 金融支持 研 究 张培芳 (中国农业银行审计局上海分局，上海 200030) 城镇化在发展和实现的过程 中急需广泛的金融 模式主观臆测城镇化建设可能带来的变化 ，对应对 支持为其发展提供充足的动力来源 。2013年 5月8 城镇化建设带来的机遇与挑战缺乏战略规划 。这种 日，国家开发银行与成都市政府签署 了总额约 1000 认识上的弊端直接导致了商业银行等金融机构在市 亿元人民币的 《开发性金融支持成都市新型城镇化 场定位 、服务功能等方面的缺失 ，从而限制 了其服 发展战略合作备忘录》等金融协议 。根据 《合作备 务农业发展功能的发挥 ，也限制 了自身的进一步发 忘录》确定的合作事项，国家开发银行与成都市将 展 。 在新型城镇化建设 、农业示范区建设等领域开展密 (二)城镇化建设的信贷信息非对称 切合作，并积极探索农村产权流转和农 民自主实施 城镇化建设产生了大量的资金需求 ，但是农 土地综合整治、新型城镇化发展基金等符合城镇化 户、农业企业作．为资金需求方，与作为资金供给方 建设需求的金融支持模式。在政策性银行积极为城 的金融机构之间存在信息非对称 ，影响了资本这一 镇化 的发展提供金融支持和服务的同时，城镇化 的 重要 的生产要素 的合理配置 。造成这一问题 的原 发展对商业银行提出了哪些新的需求，商业银行如 因，一方面在于商业银行的空间布局落后于农村城 何有效为城镇化的发展提供金融服务是需要深入思 镇化建设对商业金融机构的需求，另一方面在于作 考和积极实践的重大现实问题 。 为城镇化建设规划主体的乡镇政府缺乏与金融机构 一 、 商业银行支持城镇化发展的现状分析 的经常性交流，导致商业银行等金融机构对城镇化 城镇化建设对 以商业银行为代表 的金融机构提 建设缺乏理解和认识。 出了资金需求 。例如，城镇化建设需要的土地需要 (三)农业项 目商业贷款的条件薄弱 金融资本支持予以征收或征用，农村转移劳动人 口 与政策性金融的贷款关注点不同，商业贷款项 生活质量的改善需要金融资本予以保证等等 。商业 目需要满足较为严格的信贷条件要求 。商业银行在 银行是我国金融系统的重要组成部分之一 ，是以金 遴选贷款项 目的时候重点考虑项 目的风险程度、项 融资本增值为主要工具 、以盈利为主要 目的的企 目的还款来源以及贷款主体担保措施 的有效性。农 业。中国农业银行是为我国农业发展提供金融服务 业建设项 目由于投资 回收期较长 、项 目收益受客观 的主要商业金融机构 。为支持农业发展，中国农业 自然条件的影响大、经济效益偏低以及新兴的农业 银行根据农业发展 的具体情况推 出了 “惠农卡”等 中小企业等农业贷款主体往往难以落实满足商业银 金融服务 ，为解决农户融资问题提供 了有效的借 行贷款要求的担保措施等客观实际，使得农业建设 鉴 。但是，在支持农业发展 以及城镇化建设方面， 项 目往往难以成功获得商业贷款。 商业银行也存在以下亟待破解的问题。 二、商业银行支持城镇化发展的对策 (一)对城镇化缺乏战略认识 根据我 国城镇化建设面临的实际情况和现实需 以商业银行为代表 的金融机构对城镇化建设 的 求，结合商业银行对城镇化建设支持的现状，提出 认识缺乏战略眼光，往往以传统农业、农村发展的 以下进一步完善和提升商业银行支持城镇化发展 的 金《融发展研究》第11期 【85】 政策建议。 融产品。例如 ，商业银行可以通过集合资金信贷模 (一)深化对城镇化建设的认识 ，并制定相应的 式的实施或信