构筑安全高效的审计信息化安全保障体系.pdfVIP

编者按：1999年1月，4-o多个部委的信息主管部门共同倍议发起j城摩遘爨薹程鬻通过“政府上 网工程”及相关一系列工程，实现政府迈入网络社会。经过多年酶发震≯…蓬褰袋麝部露静行业部n的信 息化建设成效显著，相关安全保障工作得到加强。本期“行业鏖癣”耩鞲劳攘遘誊批擐电赘政务建设领 域较为突出的政府部门和行业部门。 i j j ? 构筑安全高效的 审计信息化安全保障体系 国家审计署信息化建设办公室网络与安全建设组组长丁世卒 项目背景 导小组关于我国电子政务建设指导意见》将“金审 工程”列入“十五”期间电子政务建设的12个重要 审计署作为国家宏观经济监督的重要部门之 业务系统。金审工程(一期)投资1．928亿元人民 一，负责对国务院各部门和地方各级人民政府的财 币，建设周期两年，其中安全保障系统建设投资 政财务收支、国有金融机构和企事业单位的财务收 2476万元，占总投资的12．8％。 支的审计，面对电子政务建设的稳步推进和被审计 11 单位会计核算、财务管理电子化程度日益普及与提 项目概况 高的形势，审计部门传统的手工作业方式已经成为 金审工程的总体目标是：建成对国家财政、金 影响和制约审计工作顺利开展和审计监督职责有效 融、企业的财务信息系统、相关电子数据进行密切 履行的桎梏。利用现代信息技术，建设审计信息化 跟踪，对财政财务收支的真实、合法、效益实施有 系统，改进审计技术手段，变革审计作业方式，提 效监督的审计信息化系统。通过建立“预算跟踪+ 升审计监督能力，提高审计工作质量，已成为审计 联网核查”审计模式，逐步实现审计工作的三个“转 机关赖以生存和发展，更好地履行审计监督职责的 变”，即从单一的事后审计转变到事后审计与事中 基本条件。1998年12月，审计署向国务院汇报工 审计相结合，从单一的静态审计转变到静态审计与 作时提出了建设审计信息化系统的设想，得到了国 动态审计相结合，从单一的现场审计转变到现场审 务院领导的大力支持，指出“审计信息化是国家信 计与远程审计相结合。增强审计机关在计算机环境 息化建设的一个重要组成部分，对推动审计事业发 下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能 展具有重要意义”。 力，维护经济秩序，促进廉洁高效政府的建立，更 审计信息化建设得到了国务院办公厅、国家发 好地履行审计监督职责。 改委、财政部、信息产业部和国务院信息化工作办 金审工程的核心业务系统模型是：建立“预算 公室等相关部门的高度重视和大力支持。2000年国 跟踪+联网核查”审计模式，即依托信息技术手段， 务院批复《审计信息化建设规划》；2001年9月，国在法律法规、业务规范、作业指南等统一的标准规 家发改委批复《审计信息化系统(一期)项目建议 范下，实现各级审计机关之间、审计机关与审计对 书》，项目立项；2002年4月，国家发改委批复《审象之间、各审计项目之间网络互联、信息共享，形 赢 计信息化系统(金审工程)(一期)建设项目可行成一个贯穿“资源寸生产一分配寸消费_社会再生 ÷叶 性研究报告》和项目投资匡算；2002年7月，国家产