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扎实推进上海司法体制改革试点 上海市委常委政法委书记姜平 （ 2014-04-29 ） 稿件来源： 法制日报综合新闻 　　习近平总书记指出,司法体制是政治体制的重要组成部分,深化司法体制改革是全面深化改革的重点之一。从实现党和国家长治久安看,建设公正高效权威的社会主义司法制度,既是全面推进依法治国的重要内容,也是加快建设社会主义法治国家的重要保障。通过深化司法体制改革,健全完善中国特色社会主义司法制度,科学配置司法权力,严格规范司法权力运行机制,将为提高国家治理体系和治理能力现代化水平奠定坚实基础,为维护社会公平正义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠的司法保障。近日,孟建柱同志亲自带领中央调研组到上海调研指导司法改革试点工作,为我们进一步做好试点各项准备工作指明了方向。　　上海司法改革试点,一是应当符合中央明确的改革方向。深化司法体制改革的总体方向,就是上海改革试点的行动指南,各项试点都必须从中国国情出发,从司法工作实际出发,坚定不移走中国特色社会主义法治建设道路。二是应当严格依法有序开展。司法改革涉及司法权力重大调整和司法资源优化配置,事关公平正义,各项试点都必须于法有据、有序推进,坚持在法律框架内开展,不违反任何禁止性规定,以确保法制的统一和权威。三是应当适应司法工作发展需求。司法活动有其固有的规律性,只有主动适应才能事半功倍,各项试点都必须遵循司法客观规律,体现权责统一、权力制约、公开公正的要求,促进社会主义司法制度的自我发展和完善。四是应当把握司法改革的正确定位。改革试点必须通过制度性变革优化体制机制,同时适当增加投入,建立符合职业特点的司法人员管理制度,提升司法队伍专业化、职业化水平,提高司法效能和办案质量。　　上海司法改革试点的主要内容,一是完善司法人员分类管理制度。建立以法官、检察官为核心的人员分类管理体系,实现司法机关各类人员分类管理,促进队伍的专业化、职业化发展。二是健全法官、检察官职业保障制度。建立符合法官、检察官职业特点,有别于一般公务员的法官、检察官职业保障体系,增强法官、检察官的职业荣誉感和使命感,为依法公正履职提供必要的职业保障。三是完善司法责任制。建立健全司法机关办案组织,科学划分内部办案权限,突出主审法官、主任检察官办案主体地位,同时加强监督制约,努力实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。四是探索建立省以下法院、检察院的法官、检察官省级统一管理的体制。通过对现有法官、检察官管理制度的改革,形成全市法官、检察官“统一提名、分级任免”的管理新格局,打造高素质的司法队伍,有效减少外部干扰,提高司法公信力。五是研究建立省以下法院、检察院经费由省级统一管理的机制。建立全市司法机关经费由市财政统一管理的机制,实现经费管理相对独立,探索适应分类管理需求的经费分配体系,理顺三级司法机关工作人员收入分配格局。六是积极研究探索人民警察分类管理改革。加快建立健全警务技术职务序列和执法勤务机构警员职务序列,探索建立与警察职业化发展相适应的职务晋升制度及配套保障制度,拓展民警职业发展空间,提高人民警察队伍的凝聚力、战斗力。　　目前,我们正在深化细化改革试点方案。改革方案的拟制过程,也是思想逐步统一的过程。这次改革的要旨是司法体制机制的变革,目标是机制的创新、队伍活力和办案质量的提高,不能把改革简单理解为仅仅是提高职业保障水平。改革有一个过程,不可能一蹴而就,要客观充分地考虑办案工作面临的形势任务和队伍现状,从实际出发,加强统筹协调,稳健推进,确保改革和日常工作协调发展。