2009年工作报告.doc

务实创新 落实科学发展观 提质提速 推动人口计生健康发展 各位领导、同志们： 根据会议安排，下面我代表旗人口和计划生育领导小组做工作报告。 一、2008年全旗人口和计划生育工作的简要回顾 2008年，在旗委、旗政府的正确领导下，全旗上下齐心协力，以贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为主线，围绕年初制定的各项人口和计划生育工作目标，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，落实“以人为本”的科学发展观，积极探索和创建符合我旗实际的人口和计划生育工作机制，构建和谐发展环境。突出重点、强化措施，扎实工作，各项工作均取得了较好成效。 ——人口和计划生育目标圆满完成。2008年我旗的低生育水平得到进一步稳定。出生率为11.14‰，低于控制目标0.86个千分点；自然增长率稳定在6.19‰；同比下降0.27‰；符合政策生育率为99.63%；长效措施率84.63%，同比上升2.06个百分点；综合避孕率为91.74%；同比上升0.83个百分点；出生婴儿总性别比为105.51，（二孩出生性别比为109.23，三孩出生性别比为206.25.）出生总性别比趋于正常值范围。人口计生工作继续保持健康发展势头。 ——人口和计划生育综合改革向深层次推进。全旗各地把计划生育综合改革纳入本地区经济社会发展的总体规划，采取项目运作、整体推进、重点突破等有力措施，使综合改革工作不断向前推进。一是进一步完善用人机制，在2007年按照公开、平等、竞争、择优的原则，充实基层队伍建设的基础上，08年新调整嘎查村计划生育工作人员14名，调整苏木、镇计划生育服务中心主任两人，年龄结构更趋合理，文化素质也有较大提高，同时加大培训力度，提高计生队伍的整体素质。二是不断推进信息化建设进程，健全了以育龄妇女个案信息为重点的旗、乡、村三级信息平台，完善了计划生育奖励扶助系统，建立了流动人口信息平台，提高了科学决策水平。顺利地完成了库伦镇与库伦街道办事处计划生育工作过渡和计划生育信息对接。三是管理机制进一步巩固，实行计划生育以村为主管理，各地结合实际制定了计划生育村民公约和计划生育村民自治章程，签订了计划生育管理协议书，嘎查村全面实行计划生育政务公开，使村民自治机制进一步完善。各级计生协会积极发挥作用，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，形成了群众自觉实行计划生育的良好氛围。 ——综合治理人口问题取得成效。进一步落实相关部门责任，出生人口性别比偏高的势头得到了有效遏制。一是开展了出生人口性别比偏高综合治理行动。按照《全旗综合治理出生性别比偏高问题工作实施方案》要求，组织计生、卫生、药监等相关部门对非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法销售和使用终止妊娠药品等行为进行了规范和整治；二是规范了生育指标审批程序，严格执行二、三孩生育证管理办法，对申办二、三孩生育指标实行孕情全程跟踪管理，对非医学需要的选择性别终止妊娠的，收回“生育证”，不予办理再生育指标；三是积极开展关爱女孩活动，制定有利于女孩成长的各种政策措施，帮助有女孩的困难家庭解除后顾之忧；四是依法加强对流动人口的计划生育管理和服务工作，建立了以现居住地管理为主的机制，对流动人口实行登记建帐，充分利用流动人口信息交换平台，对流动人口实行全程跟踪管理服务。公安、工商、卫生、城建等部门通力协作，在为流入人口办理相关证件手续时，进行登记管理，使流动人口管理逐步走上了规范化轨道。 ——利益导向机制初步形成。按照国家、区、市有关规定，积极探索和建立农村牧区部分计划生育奖励扶助制度，进一步完善利益导向机制，初步形成了以奖励扶助、少生快富、独生子女父母奖励、计生困难家庭救助、特殊计划生育家庭奖励扶助为重点的利益导向新构架。2008年全旗享受奖扶政策119人，兑现奖扶资金7.14万元。建立政府奖励专项经费，兑现独生子女父母奖励费30万元。落实 “少生快富”31户，共发放“少生快富”资金9.3万元。并为“少生快富”目标人群建立了信息档案，实行跟踪管理，把有限的资金用在帮助他们发展养殖业和种植业项目上，取得了较好的帮扶效果；对农村牧区蒙古族双女结扎户每户一次性奖励3000元，旗政府制定出台了《部分计划生育家庭奖励优惠政策的规定》,对独生子女、双女（蒙古族三女）结扎户、晚婚晚育家庭及计划生育户落实各种奖励优惠政策。2008年，按照计划生育特殊家庭奖励扶助的要求，对独生子女意外伤残家庭发放特扶资金900元；独生子女意外死亡的家庭发放特扶资金1200元.2008年全旗符合条件的特殊家庭共11户，发放特扶资金12720元。计划生育奖扶政策的落实，使群众切实得到了实惠，实行计划生育的自觉性进一步提高，“少生快富”已变为现实。 ——人口和计划生