地方工会参与构建和谐劳动关系的路径选择.pdfVIP

维普资讯 5 对 策 研 究 1 地方工会参与构建和谐劳动关系的路径选择 徐建丽 (1．浙江大学法学院，浙江杭州310028；2．金华职业技术学院，浙江金华321007) 【摘 要】 面对当前劳动关系不和谐和劳动者合法权利严重受侵害的现实，作为维护劳动关系中劳动者一方合法 权利的法定组织，中国工会如何履行 自己的基本职责，这 已经成为一个严峻的现实问题。文章基于当前劳动关系不和谐的 主要表现及成因分析，提出地7Y-会参与协调劳动关系、推进和谐社会建设的路径选择。 【关 键 词】 劳动关系；和谐；工会 【中图分类号 】F249．26 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768(2008)02-0096—03 一 一 、 当前劳动关系不和谐的主要表现 些企业经营者为了降低生产成本，对在有毒有害岗位和 从现阶段来看，劳动关系总体上是 比较和谐稳定 的，这得 危险岗位工作的职工不进行必要的安全培训 ，不配备必需的安 益于 《劳动法》、《工会法》的修订完善 ，为调节劳动关系双方利 全防护设施和用品，让职工长期在劳动条件极差的环境中工 益提供了法律依据，形成了构建和谐劳动关系的法制环境。但 作。超时加班加点对大部分在私营企业工作的职工来说更是家 随着我国从农业社会向工业社会转型，从计划经济向市场经济 常便饭 ，尤其在铸造加工业和一些私人开设煤矿企业，职工劳 转轨，社会经济成份 、就业方式、分配方式和利益关系 日益多样 动强度之大，劳动保护条件差让人难以想象。职工一般 日劳动 化，劳动关系也 日趋复杂化。劳动关系不和谐的状态 日益严重 ， 时间在 10小时以上，多的达 14小时甚至 16小时。 其不和谐的核心是职工合法权利受到单位侵犯，具体地说主要 (四)农民工的权益受侵害情况严重 有 以下几个方面。 农民工的权益保障是工会面临的一个最突出的问题。据浙 (一)克扣、拖欠工资及工伤赔偿 问题 江省总工会调查 ，农民工权益问题突出表现在两个方面：一是高 一 是用工单位克扣和拖欠职工工资问题突出。2004年浙江 劳动强度下的低报酬 ；二是高风险下的低保障。农 民工集中的 省各级劳动保障监察机构共处理举报投诉案件4．77万件，其中 加工业 、制造业中的非公企业，日劳动时问普遍在 10小时以 工资拖欠案件 3．09万件 ，占处理案件总数的64．8％。二是职工 上，周工作 日普遍在六天以上，相 当一部分企业每月只有一至 工伤赔偿难于落实。从浙江省情况来看 ，非公企业成为工伤事 两个休息 日，一些地方出现的农 民工过劳死现象，已经反映出 故的高发地 ，外来工成为事故伤害的主要群体，一旦发生工伤 劳动时间长对农民工的严重伤害。与此形成鲜明对照的是，农 事故 ，企业主或采取 “私了”的办法，或根本就不予赔偿，由此引 民工在高劳动强度和超时加班的情况下却得不到应有 的高报 发劳资纠纷。由于企业劳资纠纷涉及的往往不是个别职工，因 酬。浙江省2004年社会平均工资为2．4万元，农民工的收入只 此职工与企业的矛盾会蔓延扩大，职工容易情绪失控和矛盾激 有社会平均工资的1／3到12／。就社会保障而言，浙江省参加城 化，导致群体性事件的爆发。 镇职工基本养老保险的农 民工不到总数的20％，参加工伤、医 (二)劳动合同实施不到位 疗保险的仅 10％左右，绝大部分农民工还没有被社会保险 “安 《劳动法》颁布实施至今已有十多年 ，但在劳动合同的推进 全网”所覆盖，处于养老无保障、医疗无着落 、工伤无赔偿、就业 和实施中依然存在着不少问题，非公企业尤其是个体经济组织 无合同的境地。同时，全省部分地区仍然存在企业车间、仓库 、 中外