转型期基础教育设施供给模式演变及其驱动机制研究——以广州市花都区为例.pdfVIP

【 】1006 － 3862 (2012 )09 － 0081 － 07 文章编号 城市管理 转型期基础教育设施供给模式演变及其驱动机制研究 ——— 以广州市花都区为例 1 2 3 高军波 余 斌 江海燕 (1． ， ，464000 ;2 ． 信阳师范学院城市与环境科学系 河南信阳 华中师范 ， ，430079 ;3 ． ， ，5 10090 ) 大学城市与环境科学学院 湖北武汉 广东工业大学建筑与城市规划学院 广东广州 【 】 ， ， 摘要 通过构建基础教育设施供给模型 以广州市花都区为例 从供给主体结构及制度设计视角探讨了转型期基础教育设施 。 : ， 供给模式变革及其驱动机制 结果表明 政府是计划经济时期基础教育设施的唯一供给主体 一体化承担其提供和生产责 ， ， ; ， 任 供给决策受政治运动主导 并通过垂直层级式监督实现供给管理 改革开放以来 差异化利益定位和实现机制驱动市场企 ， ， 业组织和社会组织参与了基础教育设施的供给 基础教育设施的提供和生产逐步分离 生产主体和生产流程日趋多样化和复 ， 。 ， 杂化 但供给监督仍以体制内约束为主 供给主体多元化及多样化机制组合驱动基础教育设施供给模式综合变革 是转型期 、 ， － 。 制度政策变革 市场机制和社会因素共同作用的结果 体现出结构 能动性互动机制 【 】 ; ; ; 关键词 基础教育设施 供给模式 转型期 广州市花都区 【 】K90 1. 2 【 】A 中图分类号 文献标识码 ［12 ，13］ ， 划 ， 、 基础教育即义务教育 指由政府统一安排并通 领域 总体上以宏观视角的理论探讨 问题 。 9 过法律保证实施的一种教育制度 我国普及的 年 总结和对策建议为主，而对微观视野下供给主体利 ， 、 。 教育义务教育 涵盖小学 中学两个教育阶段 基 益分化、 。 结构变革及其驱动机制关注不足 本文以 础教育设施是指以中小学校为主的教育网点和教 ， 广州市花都区为例 基于史料挖掘和结构访谈数 。 育机构 因为基础教育是一种外溢性很强的地方 ， 据 实证分析建国以来基础教育设施供给模式演变 性公共产品，在受益范围上类似全国性公共产品，