电力应急通信系统规划纲要.docVIP

我国应急通信总体概况 在突如其来的大型自然灾害和公共突发事件面前，常规的通信手段往往无法满足通信需求。应急通信正是为应对自然或人为紧急情况而提供的特殊通信机制，在公众通信网设施遭受破坏、性能降低、话务量突增的情况下，采用非常规的、多种通信手段组合的方式来恢复通信能力。由此可见，应急通信具有时间和地点不确定性、通信需求不可预测性、业务紧急性、网络构建快速性和过程短暂性等特点。应急通信为各类紧急情况提供及时有效的通信保障，是综合应急保障体系的重要组成部分，更是抢险救灾的生命线。 　　应急通信与社会、技术的发展息息相关，其内涵随着通信行业和技术的发展而不断变化。第一，应急通信是公众通信网的重要组成部分，可被视为公众网的延伸和补充。第二，应急通信既包括应急通信技术手段，也包括应急组织管理方式，是技术和组织管理的统一。从任务内容角度来看，应急通信系统承担两类任务，一是平时为公众通信网提供补充服务；二是为突发事件提供通信保障。从任务的性质来分，应急通信可以分为应急服务和应急保障。应急服务主要是指为重大活动提供通信支撑，而应急保障主要是为重大通信事故、突发事件和自然灾害事件提供通信保障。 　我国应急通信的发展大致可以分成3个阶段。第一个阶段是1998年以前，第二个阶段是1998年到2003年，第三个阶段是2003年到2008 年。我国在2004年正式启动应急通信相关标准的研究工作，内容涉及应急通信综合体系和标准、公众通信网支持应急通信的要求、紧急特种业务呼叫等。与此同时，国内许多企业也在积极研发应急通信相关产品，如中兴的GT800、华为的GOTA和中科院浩瀚迅无线技术公司的MiWAVE等。 　　总的来说，当前我国的应急通信保障方面的研究工作可以归纳为以下几类：一是充分挖掘现有通信和网络基础设施的潜能，通过增强网络自愈和故障恢复能力来提升其应急通信保障能力；二是针对现有应急通信系统缺乏有效的统一调度和指挥的情况，考虑如何实现跨部门、跨系统的指挥调度平台，使各个专网之间以及专网与公网之间实现互联互通；三是针对一些部门的应急通信系统不支持视频、图像等宽带多媒体业务的问题，引入宽带无线接入技术；四是针对各专用应急通信系统缺少统一规划和互通标准的情况，启动应急通信相关标准的制定工作；五是研究应急通信资源的有效布局和调配问题，如优化通信基站的选址和频道分配来满足应急区域的通信覆盖要求。 　　近年来，我国应急通信研究重点围绕公众通信网支持应急通信来展开，对于现有的固定和移动通信网，主要研究公众到政府、政府到公众的应急通信业务要求和网络能力要求，包括定位、就近接入、电力供应、基站协同、消息源标志等，除此之外研究在互联网上支持紧急呼叫，包括用户终端位置上报、用户终端位置获取、路由寻址等关键环节。这些研究工作有效推动了国内应急通信系统和相关平台的发展，增强了各种应急突发情况下的通信保障能力。虽然我国的应急通信保障体系建设有了很大发展，但是依然存在技术体制落后、资金投入不足等问题，与应急通信的实际要求还有较大差距。此外，应急通信保障的研究工作大都没有充分关注和利用无线自组网技术，也没有考虑融合多种通信技术手段来提供全方位、可靠的应急通信保障，而是过多强调发展集群通信、短波无线通信和卫星通信系统。 我国电力行业应急通信现状与问题 为适应电网发展的需要和快速提高应对各种突发事件的处置能力，国网公司党组高度重视，迅速启动了应急体系建设工作，在各网省公司都建设了应急指挥中心，以移动通信车为标志的应急通信系统建设也初具规模，国网系统的应急体系已经形成。08年冰雪和地震灾害后，国网公司初步建立了以应急指挥中心为支撑、应急通信系统为承载的覆盖网省公司至地市电业局的的应急指挥体系。其中以VSAT卫星通信为通信传输手段的国网机动应急通信系统覆盖了部分网省公司，并以卫星通信车和便携式卫星通信站提供覆盖全地域的机动范围，初步构筑起公司系统的应急通信指挥能力。各地网省公司，如四川、山东、青海等也开始建设自有的省级应急通信系统。 我国电力应急通信系统经过2年的发展，已初具一定规模和应急指挥能力，但尚处于初级发展阶段，存在以下几点问题： 应急通信覆盖不全面 目前，应急通信系统仅覆盖到省调层面，部分网省公司在地调配置有卫星通信设备，但通信手段单一、难以在第一时间进入现场，对应急救援最重要的“最后一公里”覆盖尚无法做到。 技术装备简单，集成度、灵活性不够 现有的应急通信系统只作了简单的系统集成，设备集成度差、便携性不足，难以在真正需要时发挥作用。 应急系统功能不完善，智能化程度不够 现有应急通信系统仅仅作为一种信息通信传输手段，尚未达到智能化和数据分析层次，无法给决策者辅助参考，并未起到理想的作用。 尚未形成统一的综合信息平台 目前的应急指挥中心、应急通信系统虽然集成了多种数据库，但各系统