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专家解读“中三角”江西崛起战略 应尽快壮大南昌城市群 2015年05月04日 06:57来源：中国江西网-江南都市报 作者：陈文秀 主持人的话 国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》，确定江西、湖北、湖南三省共31个城市作为长江中游城市群，以南昌、武汉、长沙为中心城市，实施区域一体化发展。这是继长三角、珠三角和京津冀之后第四个国家级城市群规划，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点战略。 《长江中游城市群发展规划》，也被一些学者称为“中部崛起2.0版”，在这一规划中，武汉都市圈、长沙都市圈、南昌都市圈联动发展、交相辉映，将成为中国的经济新增长极。那么，在推动长江中游城市群一体化发展中，我省该如何定位，实现更大作为？南昌如何与武汉、长沙协调发展，互利共赢？江西产业又该如何布局，加速升级？ 本期新视野，与省、市经济学家和相关部门专家，共话长江中游城市群发展。 访谈嘉宾：省社科院党组书记、研究员姜玮 加大突破行政区划体制机制创新力度 姜玮表示，当前，中国经济的发展升级正在逐步走出单纯以行政建制区域来谋划经济发展的陈旧模式，越来越注重以自然禀赋为纽带，突破行政区域制约，在大开放的发展平台中找定位，走分工、协作、融合、共赢的发展新路。目前，国家大力推进京津冀一体化、“一带一路”和长江经济带战略，我省正在实施“昌九一体化”战略，就是这一发展趋势的具体体现。 长江中游城市群发展，将给江西带来哪些红利？姜玮认为，可以预见的是，城市经济发展的活力将进一步激发。一是未来城市人口大规模聚集，进一步夯实城市群城市经济发展氛围。“长江中游地区人口流动将明显呈现出区域性的‘极化’和‘属地化’特征，将呈现出明显的集中趋势，南昌、武汉、长沙、九江、岳阳等城市群节点中心城市的人口汇集能力将得到进一步强化，城市经济发展的基本要素得到强化。” 二是新业态新产业的爆发式增长，催生城市经济发展活力。“当前，长江中游地区新产业、新技术、新业态异军突起，以高增长、高收益决胜出彩， 网购、快递、互联网金融、移动支付、在线教育等新业态已经快速进入百姓生活，这些新业态新产业绝大部分行业是城市经济的重要领域，城市经济发展的活力得到激发。”姜玮认为，顺应发展趋势，把握发展时机，要推动长江中游城市群的跨越发展，大力发展城市经济是题中应有之义。 不过，在姜玮看来，推动长江中游城市群的发展，亟需加大突破行政区划的体制机制创新的力度。只有体制机制获得突破，其他问题就会迎刃而解。这就要求我们必须进一步扩大开放性，树立跨行政区划找定位谋发展的新理念，不断提高区域经济参与市场资源配置的能力。 此外，还要加大生态安全和农业安全保护的力度。 ? “从现状看，长江沿线政府对化工、石化、核电、煤化工项目投资积极性高，污染源居高不下。同时，传统农业生产方式难以短时间发生根本的改变，农业面源污染将持续存在。”姜玮说，随着长江中游城市群规划的实施，城市群内人口聚集效应将增强，耕地与城市化用地矛盾也将更为突出。因此，如果相关体制机制的改革不及时跟进，将会直接动摇我省的生态安全和农业安全的底线，对此，我们应该未雨绸缪高度重视，在推进长江中游城市群发展的过程中，始终坚持底线思维，既积极推进我省融入长江中游城市群发展，又使我省的生态优势和粮食生产安全得到保障。 访谈嘉宾：南昌市发改委总经济师柳华 从两个方面强化南昌中心城市作用 国务院批复的《长江中游城市群发展规划》提出，将强化南昌、武汉、长沙中心城市作用。在南昌市发改委总经济师柳华看来，如何强化南昌的中心城市作用，有两个方面。 “首先，在鄱阳湖城市群内部，南昌作为鄱阳湖生态经济区的核心城市和全省的省会城市，首先要做大做强，不但经济质量要优，整个体量也要大，城市空间也亟需拓展。其次，要强化环鄱阳湖城市群合作共赢，只有整个环鄱阳湖城市群做大做强了，才能在长江中游城市群中取得应有的地位。”柳华说，这就要求南昌要发挥好辐射带动作用，与整个环鄱阳湖城市群协调资源优化配置，各自发挥优势，这也是全力打造南昌核心增长极的内涵指向。 南昌如何与武汉、长沙协同发展？ 柳华认为，协同发展是多方面的。首先基础设施互联互通，包括构建综合交通运输网络、共建水利基础设施体系、加强能源保障体系建设、促进信息基础设施共享。其次，产业协同发展，包括联手打造优势产业集群、建设现代服务业集聚区、发展壮大现代农业基础、推进跨区域产业转移与承接、建立产业协同发展机制。第三，生态文明共建，包括共同构筑生态屏障、共促城市群绿色发展、共建跨区域环保机制等。第四，公共服务共享，包括加强教育科技合作交流、推进医疗卫生合作、共同推动文化繁荣、联合开发人力资源、创新社会治理体制。在开放合作、城市统筹两方面，也有一定的深化合作空间。 柳华说，在产业协作中，南昌具有低碳生态环境、与长三