德清县土地利用总体划.docVIP

德清县土地利用总体规划 （2006~2020年） 规划总则 第一条 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设“富裕德清、和谐德清”，率先基本实现现代化的目标，全面实施“开放带动、接轨沪杭”战略，以“强工业、精农业、兴三产”为重点，以严格保护耕地，维护土地健康和生态平衡为前提，统筹城乡土地利用，合理控制建设用地规模，节约和集约利用土地，实现土地利用结构合理调整和土地资源优化配置，科学管理土地，保障经济社会又好又快可持续发展。 第二条 规划原则 1 保护耕地原则。保质保量落实上级下达的耕地保护任务，保证基本农田总量不减少，质量不下降。 2 统筹规划原则。正确处理好城乡发展、土地开发与保护、人口迁移和建设用地供给等关系，合理进行土地结构调整，协调好各业用地矛盾，促进经济社会可持续发展。 3 市场配置原则。充分发挥市场对资源的高效配置作用，重视建立土地开发和利用的利益诱导机制和利益补偿机制，保证优地优用，实现优地高价。 4 集约用地原则。积极推动经济发展的转变，严格控制建设用地规模，鼓励盘活存量，用好增量，奖励节约用地，走资源节约型和环境友好型的新型工业化和城镇化发展道路。 5 生态环境保护原则。优先控制生态环境建设用地，按照景观生态学原理，进行土地利用设计，保护生态环境脆弱带和敏感区，建立和健全生态环境保护网络，加强环境污染治理，注意减灾和防灾，维护生态安全，保证土地资源可持续利用。 6 公众参与原则。土地利用总体规划方案编制广泛听取群众意见，土地利用总体规划批准后积极向广大群众宣传，土地利用规划实施接受群众监督和评议。 7 弹性规划原则。结合土地利用规划实施和管理中存在的矛盾和问题，进行规划编制思路和方法创新，探索新的土地利用规划管理机制和途径。 第三条 规划依据 1.法律法规 《浙江省城乡规划条例》2010年5月28日第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过技术标准 3. 指导性文件与相关规划 ））937.93平方公里。包括武康镇、乾元镇、新市镇、雷甸镇、洛舍镇、钟管镇、禹越镇、新安镇、莫干山镇等9个镇和三合乡、筏头乡等2个乡。 土地利用现状分析 第五条 区域概况 德清县地处浙江省北部；座落于杭嘉湖平原西侧、天目山支脉的东麓。北连湖州市区，南接杭州市，西毗安吉县，东邻桐乡市。介于东经119°46″～120°21″；北纬30°26″～30°42″之间。东西长54.75km，南北宽为29.75 km，土地总面积937.93km2。 2005年末德清户籍总人口42.44万人。市域常住人口49.14万人，外来人口5.70万人，城市化水平为50%。2005年全县GDP达到118.79亿元，人均生产总值突破27990元。第一、二、三产业比重为9.3：60.1：30.6。财政总收入达到14.30亿元，实现进出口总额4.5亿美元。农村居民人均纯收入7461元,城镇居民人均可支配收入达到15335元。全社会消费品零售额35.00亿元，完成全社会固定资产投资75.70亿元。 第六条 土地利用结构 根据土地利用规划基期数据认定结果，2005年德清县土地总面积为93792.82公顷。其中农用地72777.85公顷，占土地总面积的77.59%，建设用地13415.92公顷，占土地总面积的14.30%，未利用地7599.05公顷，占土地总面积的8.10%。 各类用地构成如下： 1．农用地 全县农用地面积72777.85公顷。其中耕地面积23751.28公顷，占土地总面积的25.32%；园地面积12642.30公顷，占土地总面积13.48%；林地面积29757.37公顷，占土地总面积的31.73%；其他农用地面积6626.90公顷，占土地总面积的7.07%。 2．建设用地 全县建设用地面积13145.92公顷。其中城乡建设用地面积11257.87公顷，占土地总面积的12.00%；交通水利用地1865.15公顷，占土地总面积的1.99%；其他建设用地面积292.90公顷，占土地总面积的0.31%。 3．未利用地 全县未利用地面积7599.05公顷。其中水域面积（湖泊、河流水面）7279.87公顷，占土地总面积的7.76%；滩涂沼泽面积169.81公顷，占土地总面积的0.18%；自然保留地面积149.37公顷，占土地总面积的0.16%。 2005年德清县土地利用结构详见附表1。 第七条 土地资源和土地利用特点 1．自然条件好，宜农土地质量高 德清县地处浙江省北部；座落于杭嘉湖平原西侧、天目山支脉的东麓。整个地势由西向东倾斜。除县境西部天目山支脉——莫干山为主体的低山区外，其余为水网平原，河港纵横，漾荡密布，在田、水之间分布着许多旱地。根据土地适宜性评价，其西部占全县土地总面积36.48%