地方政府基础教育治研究.docVIP

地方政府基础教育治理研究 —以山西省孝义市为例 中阳楼中心小学 赵朝辉 目 录 中 文 摘 要 III 引 言 1 研究背景与研究意义 1 国内外研究现状 2 研究方法 7 研究思路、创新与不足之处 8 第一章 核心概念与理论基础 9 1.1核心概念 9 1.1.1基础教育 9 1.1.2治理 9 1.1.3 基础教育治理 10 1.2 理论基础 11 1.2.1 治理理论 11 1.2.2 治理理论作为基础教育治理分析范式的适切性 13 第二章 孝义市基础教育治理概况 15 2.1孝义市基础教育基本情况 15 2.2 孝义市政府基础教育治理思路与目标 15 2.2.1 孝义市政府基础教育治理思路 15 2.2.2 孝义市政府基础教育治理目标 15 2.3 孝义市政府基础教育治理过程 16 2.3.1 成立工作领导小组 16 2.3.2 制定政策 17 2.3.3 政策实施及反馈机制 17 第三章 地方政府基础教育治理现状 19 3.1 地方政府已从教育管理逐渐迈向教育治理 19 3.1.1 基础教育治理主体逐渐多元化 19 3.1.2 基础教育治理内容逐渐均衡化 21 3.1.3 基础教育治理机制逐渐复合化 23 3.1.4 基础教育治理目标逐渐重视价值理性 24 3.2 地方政府基础教育治理水平和能力仍待提升 25 3.2.1 基础教育治理主体仍以政府为主 26 3.2.2 基础教育治理内容仅停留在低水平、低层次的均衡发展 27 3.2.3 基础教育治理机制呈简单、垂直化特征 28 3.2.4基础教育治理目标有偏离价值理性的迹象 29 第四章 进一步提高孝义市基础教育治理能力的建议 31 4.1 政府层面, 依法治教，转变职能 31 4.1.1 积极简政放权 31 4.1.2 推进法治建设 32 4.1.3 强化教育督导 33 4.2 学校层面, 发挥学校主体作用，加快建设现代学校制度 33 4.2.1 实现学校自主办学 34 4.2.2 建设现代学校管理制度 34 4.2.3 构建教师与学生发展机制 35 4.3 社会层面, 培育专业组织，发挥社会监督作用 35 4.3.1 培育专业组织 36 4.3.2 发挥社会监督作用 36 参 考 文 献 38 中 文 摘 要 随着党的十八届三中全会的召开，推进国家治理体系的建设和治理能力现代化上升为国家的首要战略。地方政府作为一个有完整功能的基层政府，在贯彻落实各项国家战略的过程中起着举足轻重的作用。而基础教育的治理作为教育治理的重要内容，成为国家完善治理体系、提升治理能力战略的重要抓手。因而对地方政府的基础教育治理的研究对于提升我国教育治理的能力有一定的借鉴意义。 本文主要运用文献及个案的研究方法，通过搜集山西省孝义市推动基础教育治理的相关文献资料，并对文献资料进行整理、研究来了解孝义市基础教育治理的基本情况。运用个案研究的方法，通过对孝义市政府相关人员，孝义市相关学校的领导、老师、学生、学生家长及相关企业家进行访谈，了解关于孝义市基础教育治理更加深入的资料，从而为论文论证奠定了良好的基础。 研究表明，孝义市政府在基础教育治理方面取得了一定的成就，已从教育管理逐渐迈向教育治理，初步具备了教育治理的基本特征, 治理主体逐渐多元化，治理内容逐渐均衡化，治理机制逐渐复合化，治理目标逐渐重视价值理性。但是孝义市政府的基础教育治理水平和能力仍待提升，治理主体仍以政府为主，治理内容距离高位均衡仍有距离，治理机制仍有垂直管理和直接干预的现象，治理目标有偏离价值理性的迹象。针对这些不足，本文从政府、学校、社会三个层面提出了进一步完善孝义市基础教育治理体系，提升孝义市基础教育治理能力的建议。 关键词, 基础教育；教育治理；地方政府 引 言 研究背景与研究意义 党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是国家改革的总目标，也是各领域改革的总要求。教育改革作为全面深化改革的重要领域，一切改革的举措和行动，毫无疑问都要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，从教育部门自身改起，完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。具体来说，就是要围绕教育治理体系建设、教育治理能力提高，深化教育领域综合改革；通过深化教育领域综合改革，实现教育事业科学发展；通过教育事业科学发展，更好地促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量；通过促进公平、优化结构、提高质量，更好地为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供坚强有力的人才支撑和智力支持。要率先实现教育治理体系和治理能力现代化，就要充分发挥基础教育全局性、先导性和前瞻性作用，为实现教育事业总体及国家治理体系和能力现代化全局奠定基础。然而，我国的基础教育治理仍然不尽成熟，还