丁元竹：全面深化改革的总目标、重点与举措.docVIP

丁元竹：全面深化改革的总目标、重点与举措 我们最关注的就是这场改革给大家带来什么？比如收入、住房、医疗、社会保障等等，实际上关注我们在释放改革红利中个人怎么从中得到最大受益。怎么来理解这次会议做出的决定呢？ 一 、站在经济社会发展新历史起点上理解本次会议 这次会议是站在新的经济历史起点召开的，这个起点怎么理解？ （一）改革开放的成功实践和伟大成就 习总书记12号会议讲，我们是一个大国，这个大国的治理我们应该有一套治理的办法。我给大家看一张表，我们国家的国土面积世界第四，前面有俄罗斯、有美国、有加拿大，我们排第四。我们人口在世界排第一，国内生产总值到2011年由国内生产总值总规模第十到第二位，人均国内收入从1978年的第175位到现在我们已经排到114位。所以温家宝总理多次讲我们是一个大国，从总量上是世界第二，但是因为我们人口多，一平均成了114位。改革开放取得重大成就，进出口贸易总额在78年29位到去年我们是第一位。从1978年到现在我们国家的经济取得了巨大成就，这个谁都不否认。 这个表大家看，1978年整个国内生产总值是3645亿，到去年我们到50多万亿。另外我们的发展速度在世界最快，这是世界公认的一些发展速度比较快的大国。这是国际贸易基金组织对去年到今年以来经济增长速度。我们是7.8，美国是2.3，欧元区是负增长，日本是2.0，俄罗斯是3.6，印度4.5，印度比较快。金砖四国，像巴西也没有我们快，我们不仅量大而且速度快。人均国内生产总值我们在世界上，2013年统计的我们达到了5445美元，到去年年底我们实际上按我们国家的计算是6200美元，进入中等发达国家稍高一点的水平。如果按照购买力评价9千美元，在世界上算中等发达国家。世界的平均水平是1万美元多一点，我们是9千多美元，当然和高收入国家比较，比如和美国和日本，包括和我们国家的香港比较，我们还是比较低的。但是低有低的好处，我们的需求在这。所以需求在这，因此发展的潜力就大，这是第一点。 我们这次的改革做出决定是站在一个发展，我们国民经济和社会取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我们在这样一个基础上来探索下一步改革的道路。所以做出这样的决定还在于我们现在有很多新的问题，也就用习近平同志最近的讲话讲到，实际上我们改革是由于问题倒逼出来的。我们面临着一系列的问题，在政治、经济、文化、社会、生态领域有一系列问题要求我们解决。 （二）现存问题的领域 总书记在12号会议上也讲，我们整个改革，包括这次会议的决定，包括今后进一步设计改革方案都要从问题出发，从老百姓提出的问题出发。所以改革方案是从问题出发的，这些问题表现在哪些领域？ 在经济领域，比如政府对微观领域干预过多，对民营企业，包括国营企业干预过多，造成市场失灵，造成我们转型升级困难。我们从95时期提出来两个根本转变，一个是实现粗放经济向集约型转变，一个实现经济体制的根本转变。针对这样一个问题，李克强总理接任总理以后他讲到，他说新一届政府要解决三大问题，第一要打造中国经济的升级版，第二要推进新型城镇化建设，第三要发挥改革的最大红利。要通过改革来解决经济领域中的问题，经济领域中存在一系列的问题，政府本身也存在很多问题，比如政府效率不高。 老百姓越来越关注自身的发展、自身的生活质量、自身生活品质相关的一些领域，比如大家关心第一民生问题，第二公共安全问题，第三是社会期待的关注指数。社会期待实际是住房、收入、孩子上学、社会保障、养老这些期待，对于卫生安全关注包括环境领域的。过去我们关注更多是就业、是经济发展，现在老百姓越来越关注这些问题，这些问题就要求有一种新的制度设计来解决，要求我们改革。这是第二点，我们现在的改革实际是由于到了这样一个阶段，一系列的问题倒逼我们改革。 新时期的新问题 1.中国正处在一个跨越中等陷阱的阶段 什么是中等陷井？大家知道第二次世界大战有101的国家都想搞现代化，但是真正搞成现代化，到现在人均GDP过12000美元只有11个，好多国家夭折了，为什么？到人均GDP5千美元以后，种种原因，经济体制方面或者政治领域出现问题，最后进入一个低谷长期停止不前。我们现在就处在这个能不能跨越中等陷阱，能不能持续发展的阶段。我们要进入世界发达国家行列，今年是2013年，到2050年还30多年时间，这30多年能不能继续持续稳定发展取决于经济发展，取决于文化、社会、政治、生态支持不支持这个发展。 2.过去支撑我们快速经济增长的条件现在发生重大变化 发生变化主要表现在哪？最典型劳动力。我们在1985年时候，在世界范围内出现了一次叫产业转移，这产业转移就是从我们的亚洲的四小龙，还有一些其它国家把劳动密集型产业向我们国家转移，而我们国家那个时候人均收入非常低，我们劳动力也非常多，所以适合了这样一个产业转移。东