我国政府决策优化整理原则体制程序.docVIP

　谈谈政府决策的优化问题（从原则体制程序方面） 原则：科学预测原则、信息准全原则、可行性原则、满意原则、公平与民主原则实现公共利益原则、人本原则、 体制：指承担决策任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织体系及其权责分配和决策制度的总称。 现代行政决策体制包括：领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统 程序： 指行政决策过程中的各个相互独立又相互联系的诸环节的先后次序和步骤。 1、认识问题。解决问题、找出差距 2、 3、确定决策标准、确定每个标准的权重 4、拟定决策方案 5、分析方案、6选择方案7实施决策方案完善决策8评估决策 我国行政决策程序的科学化,民主化(一)我国行政决策存的问题 就目前我国行政决策的实践而言,在决策过程问题上 还存在以下几方面的问题: 第一,决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和 信息失真的问题. 第二,决策方案的设计存在着粗而不细和专业化程度 低的问题. 第三,决策方案的评估存在着论而不证的问题. 第四,决策方案的选择存在着民主化程度低的问题.三, 我国行政决策程序的科学化,民主化 (二)完善我国政府行政决策体制的路 径:第一,强化行政决策过程的信息工作. 第二,强化行政决策过程的咨询工作. 第三,强化行政决策的民主参与. 第四,强化行政决策的制度建设. 1．联系我国具体国情，分析我国行政决策体制的未来发展方向。 参考要点： 1）行政决策的科学化：建立健全行政决策系统；遵循科学的决策原则；提高决策者和参与者的素质。 2）行政决策的民主化：把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围；重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用；提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。 3）行政决策的法制化：决策权限制度化；决策程序法制化；建立领导责任问责制。 ?（原则方面）首先,精简、统一、效能的原则。在现代市场经济、知识经济和经济全球化趋势的不断发展的条件下,要提高整个社会的经济效率,使市场机制正常发挥作用,不能只靠市场这只“看不见的手”,还必须有政府这只“看得见的手”。它发挥着政府有机体的整体效能。行政决策制度体系是政府体系的中枢,是政府体系效能的源泉行政决策体制各系统运转协调,将有助推动整个行政系统的完善和配合,达致??行政系统与外界环境之间的动态平衡,保持政府活力和效率的提高。 ?第三,促进决策科学化、民主化和公开化的原则。行政决策在现代行政管理中的地位和作用,取决于行政决策的科学性和正确性。决策科学和正确就在于准确、严密、客观和可靠,能适应各种新情况、新问题。既立足于中国的具体国情,实事求是,一切从实际出发,但又不是固步自封;既解放思想,走出国门,面向世界。决策科学化的前提和基础是民主化和公开化。决策民主化和公开化是科学决策的必由之路,是科学决策为大众认同、接受并付诸实施的保证。决策民主化要求广开言路、博采众长。走群众路线。决策者不能刚愎自用、独断专行。决策公开化也是民主的体现,不仅要求决策过程要公开,(涉及国家机密,法律另有规定除外)而且要求选定方案之后,将其决策内容向公众公开,通过公众传播媒介进行宣传,增加透明度,以便组织实施。行政决策制度体系的改进与优化,要适应行政决策的民主发展趋势。 ????第四,权责分明,强化监控原则。随着现代化行政决策系统结构日趋复杂,由简单到复合,由单系统到多系统,分工日益精细,且强调配置有序,协调一致。其各系统构成的职责权限应当明确界定;工作任务的划分要清楚确切;密切配合、互相促进有具体要求;实行统一领导,分层负责。要建立健全规章制度,将职能、责任、管理制度化、规范化,使行政决策职权非依法不能存在,使决策非依规则、程序不能进行,并作为对行政决策实施的根据。同时也要把检查、监督、审查、评议等活动纳入制度规范的范围,以便保障其有效进行。 （体制方面）?一是政府首脑机关、即行政决策中枢系统的组成必须精干、高能、博学、业专、多谋、善断、机敏、果断、豁达、开明;权责上坚持民主集中制的首长负责制;以保障市场机制作用正常有效发挥为宗旨,构建起高效能、善应变的宏观调控决策体系和政策协调机制。 ????二是围绕决策中枢系统这个核心,建立和健全由快速高效的信息系统和富于创新精神的咨询系统组成的,在中枢系统领导下活动的决策服务体系。 三是建立民主、开放、有效的监督决策机制。,才能把行政决策置于有效的监督系统之下,预防和抵制市场经济的唯利是图、钱权交易等负效应对行政决策的干扰和妨碍,按现代市场经济效率、公平、发展的要求,实现政府对市场经济的宏观调控、政策引导、创造环境、服务为主的决策转向。? 四是培养造就一批政治上合格、业务上过硬,有原则、有活力,开拓进取的决策领导和一支咨询、信息队伍。没有知识广博、专业精通、见解独到、思想敏锐、果断善决的高水平的决策人才,难以有科