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特種目視的意義與運用 壹、前言 政府相關部門，因陸路交通之壅塞，已形成整體社會成本之嚴重浪費，而有開放直昇機 飛航，經營載客業務之議。 以直昇機做為區間空中交通工具之一，固可解決某一部份的問題，且國外亦不乏先例， 然而就航管工作言，卻可能是另一種夢靨的開始。 原因何在？ 一則因為航行量的增加，使原本擁擠的空中交通變得更加繁忙；再者，直昇機的飛航特 性，所加諸於航管工作者的衝擊，將不亞於一般的固定翼、儀器飛航航空器，尤其是在能見 度不佳的天氣情況下。 我國『管制文化』與航管先進國家不甚相似。一般的固定翼、儀器飛航航空器，本協會 會員，天天接觸，再熟不過。對依照目視飛航規則飛行的航空器，高度通常較低，甚少與管 制員聯絡，偶有接觸，乾脆全部當儀器飛航加以管制，總覺得，不遇到麻煩就已經是太幸運 了。 能見度不佳的天氣情況，又欲依照目視飛航規則飛行──這是以直昇機做為區間空中交 通工具，所最可能也最方便的飛行方式──於是就有所謂的特種目視飛航情況產生。 本文僅就特種目視飛航方面，所必需考量的各項規定與作業方式，以及其可能發生之情 況或應注意事項，略做介紹，以提供本協會會員參考，同時就教於航管各先進。盼能集思廣 議，共同為美好的管制天空，提供最安全又有序的服務。 貳、特種目視飛航釋義 特種目視飛航就是『管制地帶』內的天氣，低於目視飛航天氣標準時，予飛行員之一種進入、 通過或離開管制地帶的方法。(Ref.“The pilot’s ATC”, P.55) 更簡單的說，就是當管制地帶內的天氣，低於目視天氣最低標準，不得實施目視飛行時， 目視飛航的飛行員，想要進出管制地帶，飛行員保持不進雲，並自行負責與地障之隔離，以 進出管制地帶。 另外，特種目視飛航，也是沒有適當儀器的航空器或沒有相關儀器飛行執照的飛行員之 一種方便的飛行方式。 參、特種目視的條件 當天氣狀況低於目視飛航天氣最低標準時，特種目視操作許可，必須符合下列條件： 1.於管制地帶內。 2.飛行員主動請求，經管制單位同意。管制員不可主動給予，亦不可建議飛行員請求特種目 視飛行。 3.天氣標準必須以欲離、到場機場的天氣為標準。 4.當欲離到場之機場，沒有天氣資料，而飛行員又稱其無法保持目視飛行，而請求特種目 視；或是， 當機場的天氣報告雖然是目視天氣 ，但是飛行員告知無法保持目視飛行；特種 目視操作許可，仍可頒發給欲通過管制地帶內的飛行員。基本上，頒發特種目視許可時， 機場的天氣，並不見得一定是低於目視天氣標準。 5.於管制空域內，同一時間，僅可容許一架固定翼之航空器實施特種目視。(Ref.“Pilots ATC) 肆、特種目視的定義與一些概念 一、管制地帶(CONTROL ZONE): 基本上，管制地帶與機場航線區域（AIRPORT TRAFFIC AREA ）類似，但是高度可能要 高得多，同時也可能是不規則的形狀，因為，有時包括該機場儀器離、到場航線的保護空域， 亦劃歸於該機場的管制地帶，各位翻開 AIP 航管 1-3.2A 目視走廊飛航資料圖，即可略知。 （Ref.ATP78 ）在國外，有些管制地帶甚至是沒有高度上限；此外，一些較忙碌的機場，特種 目視飛航根本是不被允許的。 二、特種目視飛航的請求有兩種情況： 1.一是當天氣狀況低於目視天氣標準時由飛行員請求。 2.一是雖然為目視天氣標準，卻因飛行員無法保持目視而請求特種目視飛航。 3.特種目視飛航，對於固定翼飛機與直昇機有不同的限制。直昇機只要飛行員請求，它就 沒有能見度的限制。也就是，直昇機只要不進雲，就可以在任何能見度下，請求特種目視飛 行。但是，對於固定翼飛機，能見度一哩(1.5 公里)以下，不得請求或實施特種目視飛航；除 非是於緊急情況，以安全落地為原則的前題下，才有可能被允許。(Ref.FAA 7110.65H) 三、特種目視飛航在日落與日出間（SUNSET AND SUNRISE ）實施： 也是必須由飛行員提出，但是飛行員必須具備有效的儀器飛行執照，同時，飛機也必須 具備相當的儀器飛行裝備。當飛行員於上述時間內，請求特種目視飛航時，管制員不必詢問 飛行員是否具有相關的資格或執照。只要飛行員在上述時間內請求特種目視飛行，管制員就 認為飛行員具有相關的資格。因此飛行員必須瞭解特種目視飛航的條件限制。 四、特種目視飛航之最低飛航高度：（Ref.“ The Pilot’s ATC ” ） 與『飛航規則』中之第五十四和第五十五條〝目視飛航高度〞同。亦就是： 1.飛越城鎮、居住之密集地區或集