能源改革与绿色增长-中国发展高层论坛专题报告_卡特彼勒_Final.pdfVIP

2014 年 ·北京 目录 执行摘要 - 1 - 一、中国能源绿色增长面临的挑战 - 3 - 二、对中国能源改革与绿色增长的具体建议 - 6 - 三、结束语 - 9 - 注释及参考资料 - 10 - 鸣谢 - 11 - 进一步联络信息 - 12 - 执行摘要 全球经济正在向绿色发展 I. 能源效率与能源项目的 II. 各种能源需要综合利 模式转型，作为全球经济绿 经济性仍有很大提升空间。 用，全面高效利用各种能 色可持续发展的关键要求， 中国可以优化能源项目投 源，清洁燃气将成为能源系 推动能源绿色发展已经成 资，最大化实现环境和经济 统绿色转型中的重要助力。 为世界各国能源战略调整 利益，推动能源高效利用， 积极发展小型天然气分布 的共同方向。 尤其是工业能效与工业领 式能源、进一步开发煤层 域能源项目。 气、实现沼气产业化，可保 中国经济将继续保持高速发展， 障能源安全、能源品质并满 在加快步入工业化、城镇化进程 中国应当充分发掘能源利用效率 足绿色增长的需求。 的形势下，随着人民生活水平的 提高的潜力，从电力、热力的生 提高以及更多能源依赖型技术的 产环节入手提高工业能效。加速 获得经济、可靠的能源解决方案 兴起，能源消耗量将越来越大。 推广工业用户燃气分布式能源、 对能源安全、经济增长至关重要。 未来20 年，中国对能源的需求会 热电联产：在能源密集型工业用 能源政策应当平衡而全面、鼓励 显著增加。中国的能源绿色发展 户、在实施工业锅炉“煤改气”进 负责开发和利用所有能源，包括 将持续承担着存量优化与持续增 程中优先鼓励发展燃气分布式能 传统能源和清洁、可再生能源。 长的双重任务，并面临着环境污 源；在焦化、冶金、石化、化工 中国应对高品质的、可承担基础 染治理和应对气候变化的双重压 用户中推广工业废气热电联产； 负荷供应的清洁能源保持高度战 力。在满足经济发展需求的同时 在轻工业用户中推广有机废弃物 略关注，包括煤炭的清洁高效利 实现污染治理和碳减排承诺，将 沼气热电联产工程，提升能效的 用、煤层气、沼气发电或提纯等。 成为中国能源绿色发展的核心问 同时减少废物排放。 题与长期挑战。 建议充分认识到清洁燃气能源的 能源项目应以能效高低而非规模 积极作用，尽早制定长期发展战 依据卡特彼勒在全球能源项目的 大小作为能源项目的首要考核目 略，在中长期政策制定和执行中 经验，结合中国的具体情况，基 标。各类天然气项目应按照能效 给予明确的激励政策，并确保落 于我们的专业知识以及与中国和 进行区分，应修订《天然气利用 实到位。倡导建立清洁、安全、 其他国际合作伙伴的互相学习， 政策》，调整天然气利用顺序，确 高效的煤炭开采行业，进一步积 本报告列出了我们认为值得关注 保天然气分布式能源市场发展的 极开发煤层气等煤炭共伴生资 与借鉴的全球趋势或国际经验， 正确轨道，对大中型区域式天然 源。注重可再生能源与循环经济 并对中国能源绿色发展提出了相 气冷热电三联供、小型分布式能 的结合，实现沼气行业产业化。 应的一系列具体建议，主要包括 源项目采取区别对待的政策；关 如下几点： 注沼气工程能效、品质，沼气行 业补贴应当从产业链的前端向终 端倾斜，不再依据项目数量发放 一次性补贴，改为依据发电量、 产气量发放，鼓励项目提升能效。 - 1 - III. 深化改革开放与体制创 我们相信，通过关注工业能效、 新，建立并优化由环保效益 注重清洁燃气能源、支持基于市 与经济效益共同驱动的长 场机制的能源解决方案、深化改 效市场机制。 革开放与体制创新，可以帮助中 国更好的的实现