与谐社会指标体系研究.pdfVIP

和谐社会指标体系研究 李文海 李萍 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了构建和谐社会的重大战略思想和重 大战略任务。建设社会主义和谐社会，已成为各级党和政府高度重视、认真研究、积极推进的中 心工作。为了便于对构建和谐社会的进程从量化的角度分析问题，查找差距、调控方向、完善政 策，我们针对构建和谐社会的需要，根据天津的实际，就建立天津和谐社会指标体系进行了研究。 一、建立和谐社会指标体系的必要性 第一，落实科学发展观，构建和谐社会，需要有能量化反映其进程的统计指标体系这个“晴 雨表”，以便于总体上促进构建和谐社会的进程。 第二，通过和谐社会统计指标体系，有助于政府了解社情民意，建设服务政府、责任政府和 法制政府，推进政治文明进程。 第三，和谐社会指标体系有助于制定科学、民主的经济社会政策和措施，满足人民日益增长 的物质文化生活需求，提升人民的生活质量和福利水平。 第四，和谐社会指标体系可以作为经济社会发展综合评价的重要组成部分，有助于建立适合 科学发展观要求的经济社会综合评价体系和评价制度。 =、和谐社会的定义和内容 1．和谐社会的本质和内涵：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 然和谐相处。 2．和谐社会是政治、经济、文化、社会协调发展，相互促进的统一体。 3．和谐社会的目标与过程之间的关系。和谐社会的实现过程需是逐步的分阶段的，要经过不 断的努力、渐进的发展，最终实现和谐社会的目标。 三、构建和谐社会统计指标体系的指导思想和基本原则 1．以人为本原则 2．综合性与系统性原则 3．可操作性原则 4．科学量化原则 四、和谐社会统计指标体系的框架设计 整个统计指标体系由4个领域、13个大类、64个单项指标的三层框架式结构组成。 (一)框架结构 1．第一层——4个领域 政治：政治和谐事关利益的分配，对社会价值在不同的个人和不同群体中的配置、对社会公平 和社会和谐起着重要的制度保障作用。 经济：经济和谐是指不同利益群体能得到恰如其分的、有所差别但最低能保证其生存和发展 的一种状态，是和谐社会得以存在的物质基础。 文化：文化决定着人类进化、民族进步、社会发展的特性，也是推动社会经济发展的巨大动力。 社会主义和谐社会的文化是社会主义意识形态，它是和谐社会的灵魂，也是构建社会主义和谐社 ·316· 第十四次全国统计科学讨论会文集 会的粘合剂。 社会：安全和谐的社会环境，在很大程度上依赖于法治建设、调节经济关系及社会事业的改革 和发展，发展社会事业本身就是构建和谐社会的重要内容。社会事业对构建和谐社会和促进社会 生产力发展具有重要的作用，所以，必须强调经济与社会发展相协调，大力促进社会事业的繁荣， 使之与政治、经济、文化发展需求相适应。 2．第二层——13大类 我们将四个领域进一步分解为：民主法治、权益保障、经济发展状况、居民生活、劳动就业、 发展活力、人口素质、文化建设、社会诚信、社会保障、公共服务、资源节约和环境保护十三个 大类。这十三个大类服务于“和谐社会”的政治、经济、文化和社会事业四个领域，也体现着人 与社会、人与人、人与自然的各种关系。 3．第三层——64个指标 以构建社会主义和谐社会的主要矛盾或矛盾的主要方面为着眼点，作为选取指标的切入点。一 方面我们以科学发展观强调的实现经济社会又好又快的发展，围绕“快”，选取体现有一定的速度， 保持国民经济和各项社会事业较快发展的指标；围绕“好”，选取降低发展的成本和代价，优化结 构，实现国民经济和各项社会事业的健康协调和可持续发展的指标。另一方面，我们将中央《决 定》中部署的各项任务归纳为上百条工作重点，对这些重点任务均力求有针对性强或代表性强的 指标予以反映，最终选取了64个统计指标，其中主观指标4个，客观指标60个。 (二)统计指标体系 领域 大类 指标 单位 居民对自身政治权利实现的满意度 廉政指数 民主法治 基层选举投票率