“开胸验肺”暴露了职业病鉴定监管之漏洞.docVIP

“开胸验肺”暴露了职业病鉴定监管之漏洞 　　2009，河南省新密市刘寨镇农民张海超为证明自己得了职业病不惜“开胸验肺”，他的不幸遭遇引起社会各界的强烈反响。多家媒体高度关注，对事件进行跟踪报道。此事件引起卫生部高度重视，7月24日，卫生部派出专家督导组赶到郑州，督导该事件尽快解决。　　一、事件回放　　河南省新密市工人张海超，2004年6月到郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。2007年下半年，他感到身体不适，主要表现为胸闷、咳嗽。张海超先后去过郑州市二院、省胸科医院、省人民医院、北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等数家医院检查，医生们都给出了一致的结论：职业病——尘肺。但企业拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他得以被鉴定，而职业病法定诊断机构---郑州市职业病防治所却将其诊断为肺结核，张海超对此强烈质疑。在多方求助无门后，被逼无奈的张海超不顾医生劝阻，执著地要求“开胸验肺”，以悲壮的方式证明自己确实患上了尘肺。　　二、“开胸验肺”引起领导高度重视　　（一）卫生部　　1.??组成联合督查调研组　　针对媒体报道的河南农民工张海超尘肺病诊断事件，卫生部领导高度重视，陈竺部长、张茅书记、陈啸宏副部长作出重要批示，并责成卫生部相关司局和中国疾控中心权威专家组成联合督查调研组赴河南对该事件进行督查调研，指导地方卫生部门开展工作。　　2.??开展现状调查　　卫生部决定开展全国职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作现状调查，并将对部分省市及有关机构进行抽查，要求各地于8月31日前上报调查情况。调查将包括职业健康检查工作现状、职业病诊断工作现状、职业病诊断鉴定工作现状和职业病诊断与鉴定工作中存在的问题等四个内容。　　3.??发布新版《尘肺病诊断标准》　　卫生部日前发布新版《尘肺病诊断标准》，新标准将于今年11月1日起实施。　　新标准修订工作早在2007年已经开始运作，修订主要是为了改变旧版标准中的一些不便。新标准施行后，尘肺病诊断结论的表述为：具体尘肺病名称+期别，例如矽肺一期、煤工尘肺二期等。未能诊断为尘肺病者，应表述为“无尘肺”。　　（二）河南省　　1.??成立了调查处置领导小组　　河南省卫生厅立即成立了调查处置领导小组，河南省卫生厅厅长刘学周要求厅机关有关处室、有关部门和郑州市卫生局迅速调查核实有关情况，做好病人诊断救治及善后工作，依法追究有关部门、有关人员责任。　　2.调查取证　　深入用人单位监督检查职业健康监护情况，到张海超家慰问看望，了解诉求。责成河南省卫生监督所卫生监督执法人员深入郑州市职业病防治所、郑州大学第一附属医院、新密市振东耐磨材料有限公司等单位进行调查取证，积极组织协调解决有关问题。　　（三）郑州市　　郑州市卫生局迅速成立了调查小组，并设立了专业技术组、纪检调查组、监督检查组、媒体沟通组。多次召开专题会议研究部署，并邀请咨询上级职业病防治专家和有关卫生法律法规专家对张海超职业病诊断程序、引用的标准、依据的检查结论进行了综合分析。为使这一事件尽快得到合理、有效、科学的解决，郑州市政府采取以下措施：????　　1.成立了以常务副市长胡荃为组长，由安监、卫生、劳动、监察、信访、工会和新密市政府为成员的张海超事件处理小组，要求各部门按照职责和分工认真调查，迅速拿出调查报告。??　　2.郑州市卫生局多次到新密市张海超的家乡积极与张海超沟通联系，进一步了解张海超的身体状况、诊疗情况和个人诉求。成立鉴定复诊小组并同时成立病史走访组、现场调查组和技术诊疗组，对张海超的粉尘接触作业史和在各医院的医疗就诊情况进行走访了解，对新密市振东耐磨材料有限公司的作业场所粉尘情况进行调查，同时邀请国家和省内知名尘肺病专家进行技术咨询和业务指导，收集各医疗机构的检查结果，对张海超的病情进一步复诊。??　　3.要求当地卫生部门加强与劳动保障、工会、民政等有关部门沟通，利用新型农村合作医疗和大病统筹、医疗救助等相关政策，研究治疗方案，采取有效措施切实做好病人的诊疗救治工作。??　　4.针对张海超事件暴露出的问题要举一反三，立即开展职业病防治工作执法大检查，严肃查处危害劳动者身体健康的各种违法行为，防止类似事件再次发生。??　　　　5.针对目前一些企业法律意识淡薄和劳动者职业病防治知识匮乏的情况，开展法律法规宣传和职业病防治知识宣传活动，不断提高用人单位法制意识和责任意识，提高劳动者的自我保护意识。??　　6.强化队伍建设，进一步提升服务理念、改善服务态度、加强业务培训、提高技术水平，更好为人民群众服务。　　三、我国有关职业病的现行法律法规　　我国《职业病防治法》和《职业病诊断及鉴定管理办法》于2002年5月1日正式实施。2003