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对海船船员内河航行资格、培训、考试和发证问题的研究——牛百龙 冯伟利 99 对海船船员内河航行资格、 培训、考试和发证问题的研究 牛百龙1 冯伟利2 (武汉海事局1武汉430014)(长江海事局船员考试中心2 武汉430016) 摘要介绍江海直达运输的发展对《资格证明》的需求，并讨论不同发证机关在执行《海船船员内河 航线航行资格证明培训、考试和发证办法》时存在的差异及应对措施。 关键词海船船员；内河；资格证明；培训、考试和发证 2008年，长江干线规模以上港口完成货物吞破12亿t，同比增长7．8％。 吐量为10．15亿t，带动了水路运输业的快速发1．2黄金水道建设为江海直达提供了强有力的 展，江海直达运输业也随之蓬勃发展，对江海直达 保障 运输从业人员的素质和数量上提出了更高的要 据2009年《长江干线航道总体规划纲要》，到 求。交通部海事局于2003年颁布了《海船船员内2020年，国家将投入430亿元用于长江干线航道 河航线航行资格证明培训、考试和发证办法》(海 的整治和装备建设。到2020年，干线航道大规模 船员[-2003]447号)(以下简称《办法》)，并于2004系统治理基本完成，5万t级海船通达南京，万吨 年1月1日起实施。虽然《办法》对海船船员内河 级船队通达重庆，重庆至水富建成二级航道。 航线航行资格证明(以下简称《资格证明》)培训、 长江干线航运支持保障系统建设得到加强， 考试和发证工作作出了具体规范，但随着江海直 安全保障能力进一步提高。海事管理部门的监管 达运输业的快速发展和大量内河船舶船员转至海 能力和服务能力显著提升。武汉、芜湖交管工程 船从业，该办法有些条款已不能完全符合实际情 投入运行，长江干线重庆至上海航运数据传输专 况，再加上有些条款的规定缺少具体的细则，在理 网系统全线开通。船舶定线制的引入大大提高了 解上存在差异，在实践中，相关海事管理机构对 航行安全性。 《资格证明》培训、考试和发证办法的理解和执行 1．3市场竞争优势为江海直达运输的发展提供 尺度的把握却不尽相同，致使不同发证机关在工 了强大的内在动力 作中存在着不同的执行标准。 江海直达运输每年为武钢节约运费4亿元， 由于中转损耗没有了，节约损耗4000万元。 1《资格证明》的需求分析 000万t， 2004年全国进口铁矿石2亿t，库存3 经过几十年的发展，我国江海直达运输取得 长江沿线的钢厂约占50％，仅此一项就可为国家 了令人瞩目的成绩，为沿江及相关腹地的经济发 节约成本50亿元。如果再考虑煤炭、水泥和集装 展从物流运输方面提供了强有力的支持和保障。 箱等货物的运输，前景相当可观。 1．1经济发展为江海直达运输提供了广阔的市 1．4船型标准化为江海直达运输的发展提供了 场空间 技术保障 随着国内经济的发展，近年来冶金行业进口 江海直达船型的标准化，对于充分发挥内河 铁矿石的数量剧增，沿江企业对大宗原料的需求 航道通过能力、优化运力结构、提高我国内河运输 及产品运输的需求迅速增长，沿江流域与沿海地 现代化水平具有重要意义，为江海直达运输的发 区的物资交流也日益广泛。2006年长江干线货展提供了技术保障。 运量增至9．9亿t，长江成为世界上运量最大的通 1．5武汉新港的规划和建设