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公共政策学期末复习题 1、在议行合一体制下我国公共政策主体，从其形式特征看它的构成主体：中国共产党、人大、国家司法机关和国家行政机关 2、政策环境的构成因素： （1）、地理环境的影响 （2）、经济环境的影响（3）、政治传统与政治文化的影响 （4）、社会变迁的影响（5）、国际环境与公共政策 3、公共政策的非官方主体：利益集团，思想库，大众传媒和公民 4、政策终结的形式主要表现为 （1）废止： －－直接废止不和时宜、过时了的政策 （2）替代 ： －－指用新政策替代旧政策，但所面对的政策问题 （3）合并：－－指旧的政策虽被终止，但部分实际功能并没有被完全取消，而是将其合并到其他政策内容中去。 （4）分解 ：－－就是将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分形成一项新的政策。 （5）缩减 ： －－就是采用渐进的方式，一步步对政策进行终结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击，逐步协调各方面的关系，比较稳妥地实施终结，减少那些不必要的损失。 （6）法律化：－－上升为行政法规或法律，另一种意义上的政策终结。 5、政策议程的基本类型： （1）外在创始型。政策诉求由政府系统以外的个人或社会团体提出，经阐释和扩散进人公众议程，然后通过对政府施压的手段使之进人政府议程。 （2）政治动员型。 指具有权威作用的政治领袖主动提出其政策意向，并使其进入政府议程。以政府议程为基点，以公众议程为对象，其目标在于政策方案的执行。 （3）内在创始型。政策诉求源于政府机构内部的人员或部门，其扩散的对象仅限于体制内的相关团体和个人，客观上不涉及社会一般公众。 “体制内运作” 6、公共政策规划的程序： （1）政策目标的确定 首先，目标要具体；其次，目标的确定要力求恰当 第三，目标的确定应有可检验性； 第四，目标的确定应具有前瞻性 （2）政策方案的设计 注意：一对方案后果及其效应的准确估计；二对方案实施细节的详尽规定 （3）政策方案的评估(前评估) 1）预测评估； 2）预测的方法：专家会议法、德菲尔法、投入-产出分析、时间序列法、回归分析法、趋势外推法、马尔可夫模型 3）可行性评估：政治可行性、经济可行性、行政可行性、法律可行性、技术可行性、社会可行性等。 （4）政策方案的选择。就是在对备选方案进行全面评估的基础上择优的过程。 7、政策评估的类型、步骤 类型 1、效果模式 （1）目标达成模式；（2）附带效果模式 （3）无目标模式；（4）综合评估模式 （5）顾客导向模式；（6）利益相关者模式 2、经济模式：（1）生产率模式;（2）效率模式 3、职业模式:职业人员根据自身的价值准则和执行的质量标准来评估其他人员的执行情况；同行评议。 步骤 1.准备阶段 （1）确定评估对象（2）制定评估方案 （3）挑选评估人员并进行必要的培训。 2、组织与实施:分解并下达评估任务，做好人、财、物方面的资源配置，建立和健全有效的管理措施或者利用各种调查手段，全面收集相关信息，并在此基础上进行必要的加工整理。然后运用具体的评估技术和方法，对政策做出公正合理的评价。 3、总结与报告:这是处理评估结果、撰写评估报告的阶段。 8、政策执行的条件 一、必要的政策资源：1、经费资源，2、人力资源，3、信息资源，4、权威资源。 二、顺从的目标群体：政策目标群体就是政策直接作用和影响的对象。政策与目标群体有着直接的关系。目标群体是否能够认可和接受政策，是决定政策成功与否的关键因素。 三、正确的执行策略 1、原则性与灵活性相结合 2、建立有效的制度安排：“用制度管人，而非人管人” 3、利用各种执行手段：行政手段，经济手段，思想教育手段（注意逆反心理问题） 4、重视成本效益分析 四、胜任的政策执行队伍 1．执行人员的素质要求：政治素质、品德素质、知识素质、能力素质、心理素质、身体素质 2．执行队伍的互补 ：（1）、知识互补（2）、能力互补（3）、年龄互补（4）、性别互补（5）、个性互补 五、有效的沟通 ：执行中的沟通主要是指执行机构之间、执行机构与有关部门之间、上下级之间、执行人员之间、执行人员与目标群体之间为实现政策目标所进行的信息交换 。 9、澄清和确定目标的困难 （1）价值因素： 正因为社会上的个人、团体阶层或阶级的存在着不同的甚至是冲突的价值观，并引起大政策目标上的冲突与争论。这就使得确定政策目标出现困难。 （2）政治原因：公共政策目标是政治过程的产品，而不是个人决定的产品，因此，政治上的考虑是一种不容忽视的因素。决策者政治上的考虑造成了认定目标上的一些困难 （3）目标的多重性及冲突：现实的公共政策目标往往是多重的，而不是单一的。这种多目标及目标冲突;使得确定目标十分复杂和困难。 10、政策执行的特征 （1）对象的适用性: 指一定的政策只适用于一定的对象。 （2）执行的灵活性