建设法规 教学课件 作者 张健为工程建设法规基础 工程建设合同履行.pptVIP

第五章第四节 国际工程承包合同 一、工程承包合同的概念和特点 国际工程承包是指一个国家的政府部门、公司、企业或项目所有人（一般称工程业主或发包人）委托国外的工程承包人负责按规定的 条件承担完成某项工程任务。国际工程承包是一种综合性的国际经济 合作方式，是国际技术贸易的一种方式，也是国际劳务合作的一种方 式。之所以将这种方式作为国际技术贸易的一种方式，是因为国际承 包工程项目建设过程中，包含有大量的技术转让内容，特别是项目建 设的后期，承包人要培训业主的技术人员，提供所需的技术知识（专利技术、专有技术），以保证项目的正常运行。 国际工程的特点 (1)合同主体的多国性 (2)货币和支付方式的多样性 (3)国际政治、经济影响因素的作用明显增大 (4)规范庞杂、差异性大 (5)风险大，可变因素多 (6)建设周期长，环境错综复杂 通常情况下，国际工程从投标、缔约、履约到合同终止，再加上维修期最少也要两年以上，大或特大型工程周期在十年以上。长时间的施工期会出现诸多因素的变化，国际工程涉及的领域广泛、关系人多，加之合同期限长，常使承包商面临诸多难题，如资金紧张、材料供应脱节、清关手续繁琐等。国际工程承包合同实施要涉及多方面的关系人，有些大型工程项目的实施从纵向和横向关系看，不仅是承包商和业主两个方面，有时涉及到几十家公司，需要签订几十份合同。所以承包商不仅要处理好与业主、监理工程师之间的关系, 而且要花很大精力去协调各方关系人彼此之间错综复杂的关系。例如，澳门国际机场工程， 参与实施的大大小小国内外公司多至20余家，总承包商中国港湾公司感到最棘手的问题 之一，就是与各分包商之间的协调。 国际承包工程历来被公认为是一项“风险事业，与国内工程相比风险大的多，有政治风险、经济风险、自然条件的风险、经营管理失误的风险等。如果说政治动荡的风险只是局部发生，那么经济风险则是普遍存在的。1997年，发生在泰国影响到全球的亚洲金 融危机使众多的国际承包商受损，其中就有若干中国公司在内。据美国《工程新闻纪录》杂志的统计资料记载，世界上大型国际承包公司中，经营历史超过50年的占1／3以上。 这个事实告诉人们，尽管国际承包有很大的风险，有些风险是难以预料的，但只要这些公 司善于总结经验教训，在认真调查研究的基础上，切实改善经营管理，完善合同条款，采取必要的防范措施就可以避开较大的险，使自己成为驾驭风险的成功者。 国际工程的参与主体 发包人 发包人是工程项目的投资决策者、资金筹集者、项目实施组织者（常常也是项目的产权所有者）。 承包人 承包人通常指承担工程项目施工及设备采购的公司或其联合体。 建筑师/工程师 建筑师/工程师均指不同领域和阶段负责咨询或设计的专业公司和专业人员。他们的服务内容一般包括：项目的调查、规划与可行性研究、工程各阶段的设计、工程监理、参与竣工验收、试车和培训、项目后评价以及各类专题咨询。 分包商 分包商是指那些直接与承包人签订合同，分担一部分承包人与发包人签订合同中的任务的公司。 供应商 供应商是指为工程实施提供工程设备、材料和建筑机械的公司和个人。 工料测量师 工料测量师是英国、英联邦国家以及香港地区对工程经济管理人员的称谓。在美国叫造价工程师或成本咨询工程师，在日本称谓建筑测量师。 主要任务是为委托人（一般是发包人，也可以是承包人）进行工程造价管理，协助委托人将工程成本控制在预定目标之内。 国际工程的特点 1. 具有合同主体的多国性 2. 货币和支付方式的多样性 3. 国际政治、经济影响因素的权重明显增大 4. 规范标准庞杂，差异较大 二、国际工程承包合同的订立 工程承包合同的招标方式 招标是一方（招标人）欲出售、购买商品，或欲建设工程项目按一定程序征求应征人， 不经磋商而进行交易的一种方法。应征人按招标人的要求提出具体方案并寄交招标人称为投标。 招标前的准备工作 （1）项目招标委员会的组成 招标委员会应由国家主管部门组织，聘请工程、商务、外汇、法 律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题， 并具体指导招标工作。 （2）招标公告 在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。 通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况 、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价 格以及有关事项的咨询单位等。 （3）资格预审 资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。 （4）制定标底 招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同