建筑安全技术与管理 教学课件 作者 武明霞 石建军 建筑安全技术与管理 02章.pptVIP

42 第2章建设工程安全生产管理体制 第2章 建设工程安全生产管理体制 2.1 中国建设工程安全生产管理体制 2.2 中国建设工程安全生产法律法规体系 2.3 建设工程安全生产管理条例概述 2.4 部分国家建设工程安全生产管理体制 及法律法规体系 2.1 中国建设工程安全生产管理体制 2.1.1 建设工程安全生产工作的重要意义 2.1.2 建设工程安全生产工作的指导思想 2.1.3 建设工程安全生产监督管理体制 2.1.4 安全生产监督管理体制的主要内容 2.1.1 建设工程安全生产工作的重要意义 1 建设工程安全生产与人民群众的切身利益密切相关 2 “三个代表”重要思想的集中体现 3 建设行政主管部门必须履行的法定职责 2.1.2 建设工程安全生产工作的指导思想 贯彻“三个代表”重要思想，落实国务院《关于进一步加强安全生产的决定》，全面实施《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，强化组织领导，加强基础工作，改进监管方式，依法落实建设活动各方主体的安全责任，建立安全生产长效机制，实现全国建设系统安全生产状况的根本好转。 2.1.3 建设工程安全生产监督管理体制 1 国务院负责安全生产监督管理部门依照《安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理，其综合监督管理职责主要体现在对安全生产工作的指导、协调和监督上。 2 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理， 2.1.4 安全生产监督管理体制的主要内容 ⒈安全生产责任体系 ⒉安全生产管理体系 ⒊安全生产执法监督体系 ⒋建设系统安全生产法规体系 ⒌建设工程安全生产监管制度 ⒍安全生产应急救援体系 ⒎日常安全生产监督管理 ⒏认真查处事故，强化责任追究 ⒐安全生产基础工作 2.2 中国建设工程安全生产法律法规体系 建设工程安全生产法规体系，是指国家为改善劳动条件，实现建设工程安全生产，保护劳动者在施工生产过程中的安全和健康而制定的各种法律、法规、规章和规范性文件的总和，是必须执行的法律规范。 中国建设工程安全生产法律法规体系如图２-1所示。 建设工程安全技术规范 是强制性标准 是建设工程安全生产法规体系的组成部分 建设工程有效文件一览 2.3 建设工程安全生产管理条例概述 2.3.1 建设工程安全生产管理条例概述 2.3.2 安全责任 2.3.3 建设工程生产安全事故的应急救援和调查处理 2.3.4 法律责任 2.3.1 建设工程安全生产管理条例概述 2.3.1.1 《条例》颁布实行的意义 2.3.1.2 《条例》的立法目的和立法依据 2.3.1.3 《条例》的指导方针和调整范围 2.3.1.4 《条例》的主要内容 2.3.1.1 《条例》颁布实施的意义 建设工程安全事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位，成为人民群众关注的热点之一。当前，建设工程安全生产管理存在的主要问题： 安全责任不明确。 安全生产投入不足。 安全生产监督管理制度不健全。 生产安全事故的应急救援制度不健全。 针对建设工程安全生产中存在的主要却问题，国家依法制定了一部全面规范建设工程安全生产的专门法规：《建设工程安全生产管理条例》。对提高工程建设领域安全生产水平，促进经济发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。 2.3.1.2 《条例》的立法目的和立法依据 《条例》的立法目的，一是加强对建设工程安全生产的监督管理，二是保障人民群众生命和财产安全。 《条例》的立法依据是《建筑法》和《安全生产法》，并将两部法律的有关制度，结合建设工程安全生产特点和现实情况，进一步加以细化，落到实处，对建设工程活动中涉及的各方面做出具体规定。 2.3.1.3 《条例》的指导方针和调整范围 《条例》的指导方针是强调“安全第一、预防为主”，“以人为本、关爱生命”，紧密结合建设工程安全生产特点和实际，确立了一系列建设工程安全生产管理制度。 《条例》的调整范围，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等各类专业建设工程；包括新建、扩建、改建和拆除等各种建设活动；包括建设、勘察、设计、施工、工程监理、设备材料供应、设备机具租赁等单位，政府有关监督管理参与建设活动的所有单位和部门。 2.3.1.4 《条例》的主要内容 《条例》共8章71条 第1章总则，共5条； 第2章建设单位的安全责任，共6条； 第3章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任，共8条； 第4章施工单位的安全责任，共19条； 第5章监督管理，共8条； 第6章生产安全事故的应急救援和调查处理，共6条； 第7章法律责任，共16条； 第8章附则，共3条。 ①确立了建设工程安全生产的基