【中央电视台】审批改革 考验政府.docVIP

【中央电视台】审批改革 考验政府 专题：《行政许可法》7月1日正式实施 7月1号开始实施的行政许可法是对中国传统行政审批制度的一次彻底的改革，它将最大限度地限制政府本身的权力。今天我们演播室的话题将围绕这个展开。一位是国务院行政审批制度改革领导小组办公室主任、监察部副部长李玉赋先生。另外一位是国家行政学院法学部主任应松年教授。 ????应松年：行政许可就是由行政机关来许可，也就是说公民法人和其它组织，老百姓来申请。然后经过行政机关申请一个事，从事某一个活动，行政机关来点头说批准了或者不批准。通俗的说法就是审批。学术上讲的就是许可，允许你去做这件事。 ????应松年：行政机关和老百姓之间这一种审批，这个叫做许可。那么如果是行政机关内部还有一些，它们也有一些请示要审批这个就不能叫许可。 ????李玉赋：审批的范围可能要比许可要大一点，因为审批包括两个方面，一个是它可以调节外部的行政法律关系，也就是说外部的行政行为。审批还可以调节内部的行政行为，政府必须实施的一种管理手段。许可主要是指的前一种，就是对外部行政行为的一种规范、一种制约。 ???? 记者：应教授有一个问题需要请教您，比如说一段时间以来我们可以看到很多报道，比如说要做一个骨灰盒，要得到民政部门的审批，另外郑州有一个非常有意思的事情，平地起来一个馒头办，做馒头还得经过他们的审批。另外如果我要修一个厕所的话，要盖上10