北京卫生资源属地化管理的思路研究.pdfVIP

中国卫生质量管理第11卷第3期(总第58期)2004年6月 ●区域卫生规划 北京卫生资源属地化管理的思路研究 雷海潮 侯建林 胡海宁 毛阿燕 虞睿 吴国安 (北京市疾病预防控制中心社会医学与卫生经济学研究中心 北京 100013) 摘要SARS在北京的爆发反映出卫生资源缺乏统一协调和管理的严重性。本文从分析北京卫生资源配 置与管理的特点入手，探讨首都卫生资源实现分权制改革的可能途径和相关策略，为政府优化资源配置提供 决策依据。 关键词 卫生资源 配置与管理 分权 授权 北京 中图分类号C913．4：R197．32(21)文献标识码A文章编号1006—7515【2004)03—0045一02 AbstractTheoutbreakofSARSin reflectsthe of thecoordinationinhealthresources Beijing severitylacking This startswiththe onthecharacteristicsofallocationand ofhealthre— managementpaper analysis management sourcesin andrecommendssome forauthorizationanddecentralizationreforlns．The Beijing potentialoptions study could some forthe forthe provideimplicationsdecision—makinggovernment． wordsHealthresourcesAllocationand DecentralizationAuthorization Key Managemnt Bering SARS在我国广东、北京等地爆发后引发了对于中国卫条块分割问题尤为严重，对于卫生资源的合理配置与高效利 生系统管理与改革的全面思考。本研究正是在以上背景下进 用均产生不利影响。卫生机构上级主管部门林立，在客观上 行的．得到了北京市科技新星计划的资助。鉴于课题涉及的 也造成首都地区在卫生发展上缺乏统一的决策机构，难以在 地区特色和当前宏观决策的需要，课题组将主要成果进行整 宏观上保证区域内卫生资源的协调发展。 理归纳，以引发有关方面对此问题的关注和讨论。 在面临SARS这一突发公共卫生事件时，突出暴露了卫 生资源的条块分割所导致的信息不能及时共享与分析，难以 1 前育 保证决策部门在关键时刻获得所必需的信息，不利于及时采 北京是全国的医学中心，首都地区所拥有的卫生资源，不 取应对措施。因此，必须强化首都地区卫生资源的优化配置， 论在数量和质量上都处于全国领先地位。但是，首都地区在 切实加强卫生资源全行业和属地化管理，提高卫生系统的整 拥有丰富卫生资源的同时，在卫生资源的管理与整合上也面 体绩效。 临极其复杂的局面。首先，首都地区卫生机构隶属关系复杂， 2首都卫生资源配置现况概要 既有北京市属卫生机构，又有中央部委局、军队各兵种和武警 部队系统卫生机构，另有部分社会办医机构。其次，卫生机构 首都卫生资源的第一个特点是总量较丰富，质量高。截 的所有制形式呈现多样化，国有和集体所有制卫生机构的数 979所，医院病 止2001年底，