辽宁省棚改新区建设中的问题及对策分析——以阜新市某小区为例.pdfVIP

2008年第 2O期 学 理 论 No．20，2008 (总第 498期) XUE U LUN Genera1．N)498 辽宁省棚改新区建设中的问题及对策分析 — — 以阜新市某小区为例 姜浩然 (辽宁省社会科学院，沈阳 110031) 摘 要：棚改工程对于辽宁的整体发展具有重大意义，是一项成就显著的惠民工程。本文对棚改政策取得的 成就进行了概括，同时，指 出了调研 中发现的某棚改新区建设存在的一些问题，并提出了相应的对策建议。 关键词：棚户区改造；棚改政策；棚改工程；新区建设 中图分类号：C91331 文献标志码 ：A 文章编号：1002--2589(2008)2O一58—02 辽宁棚户区改造被省委省政府定位为 2005年的 会的长远发展和协调发展。 “ 一 号工程”，阜新市作为省内重要的老工业基地以及 二、棚改新区建设中存在的主要问题 转型中的资源枯竭型城市 ，也是棚户区改造的重点城 作为一项民心工程，棚改工程给当地居民特别是 市之一。棚改工程启动以来，辽宁省和阜新市的相关 贫困群体带来了生活条件的极大改善，但是，在取得 部门集中力量在 2005—2006年进行了城市集中连片 巨大成绩的同时，我们不应忽视棚改拆迁以及新区建 棚户区改造，取得了众人瞩目的成绩。仅以阜新市为 设这一庞大工程中存在的一些问题。在对阜新市棚改 例 ，2005--2006年 ，全市共拆除棚户区总面积221万 新区中的一个有代表性的社区 ‘的走访过程 中，通过 平方米，建设回迁楼总面积 272．2万平方米，安置棚 对该社区的部分居民、社区干部和街道相关领导的访 户区居民80820户。经过拆迁改造，棚户 区居民的人 谈，笔者发现 ，在新区的建设中还存在着一定的问题。 均住房建筑面积由9平方米增加到 16,7平方米，已 虽然这些问题不一定具有普遍性，更不意味着棚改政 接近全市人均建筑面积 l7．34平方米的居住水平。 策的不成功，但对这些问题的认识仍然对后续的棚改 一 、 棚改政策在全省取得的突出成绩 工作以及新区建设有一定的借鉴意义。 (一)大大改善了居民的生活环境。棚改政策实 调研中了解到的某棚改新区建设中的主要问题 施以后，棚户 区居民的生活环境大大改善 ，人均居住 包括： 面积也大大提升。政府出台的各项优惠政策让贫困 (一)少数楼栋工程质量存在问题。工程质量问 群体真正享受到了实惠，切实分享到了改革开放的巨 题主要体现在供暖管道的质量问题以及由此引发的 大成果。在棚户区改造过程中，辽宁出台了多项优惠 供暖问题上面。由于棚户区改造 1期工程是 “当年动 政策 ，包括 “拆一还一”、“在标准内增加面积，每平方 迁 、当年施工、当年人住”，工期 比较短 ，进度比较紧 ， 米交600元至 800元”以及特殊困难群体可以申请缓 所以部分楼栋管道的质量以及安装存在问题。管道质 交房款等。