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维普资讯 2008年 5月 黑 河 学 刊 Mar．2008 总第 135期 第3期 HeiheJournal SerialNO．135NO．3 简析行政诉讼原告资格的拓宽 ⑧ 马 然 (河北大学，河北 保定 071002) 摘【 要】行政诉讼原告是行政诉讼的重要组成部分，行政诉讼原告资格的宽窄直接关系到行政诉讼的救 济范围。随着我国行政诉讼理论与实践的不断发展，人们法制意识的不断增强，为了保护公民、法人和其他组织 的合法权益，监督行政机关依法行使职权，应当适时拓宽行政诉讼原告资格。 【关键词】原告；行政诉讼原告；行政诉讼原告资格 【中图分类号】 D925 【文献标识码】 A 【文章编号】l009—3036(2008)03—0096—02 行政诉讼原告是启动行政诉讼的关键性因素，其解决 明确规定还要归功于 1989年 《行政诉讼法》，该法对于行 的是哪些主体可以成为行政诉讼原告的问题。而行政诉讼 政诉讼原告资格进行了明确的规定，即第4l条 ：“原告是 原告资格是指当法律规定的相关主体具备了一定的条件， 认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他 从而取得的可以作为原告提起行政诉讼的资格，其直接关 组织。”因此 ，我国行政诉讼原告资格的主体只能是公民、 系到行政诉讼的救济范围。 法人或者其他组织，当他们的合法权益受到部分违法的具 一 、 我国行政诉讼原告资格的确立 体行政行为侵害时，且其必须与所诉的该具体行政行为有 (一)我国行政诉讼原告资格的确立过程 利害关系时才能具备行政诉讼原告资格。 我国现行行政诉讼法第24条规定：依“照本法提起诉讼 (二)我国行政诉讼原告资格的现状 的公民、法人或者其他组织是原告”。行政诉讼原告是重要的 1989年 《行政诉讼法》不仅明确规定了行政诉讼原告 诉讼参加人 ，其是引起行政诉讼所必不可少的，如果没有原 资格，该法第 2条规定 ：“公民、法人或者其他组织认为行 告，那么行政诉讼也就无从谈起了。因此，有关行政诉讼原告 政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法 资格的探讨对于行政诉讼的发展具有 良好的现实意义。 权益 ，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第5条规定 ： 新中国成立后，1954年宪法第 97条规定：“中华人民 “人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行 共和国公民对于任何违法失职的国家机关工作人员，有向 审查。”并在第 24条规定了行政诉讼原告资格的转移，即 各级国家机关提出书面控告或者 口头控告的权利，由于国 “有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼；有权 家机关工作人员侵犯公民权益而受到损害的人，有取得赔 提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或 偿的权利。”这一规定虽未明确规定我国公民可通过司法 者其他组织可以提起诉讼。”随后又在 最《高人民法院关于 程序用以解决行政纠纷以及行政诉讼原告资格，但却为我 执行 中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》进 们其后建立行政诉讼制度起到了推动作用。随后在 1982 一 步拓宽了行政诉讼原告资格，即第 l2条规定 ：“与具体 年宪法第4l条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家 行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对 机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关 该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。” 提出申诉、控告或者检举的权利 ；南于国家机关和国家工 二、行政诉讼原告资格应当拓宽 作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取 行政诉讼原告资格的宽窄取决于其的确定标准，我国 得赔偿