北京市土地资源和人口承载规模研究.pdfVIP

北京市土地资源与人口承载规模研究 晋瞡瑶 北京市国土资源勘测规划中心 北京 摘 要本文根据北京市城市发展战略的要求 立足于土地资源开发利用现状 将现状评价和未 来预测相结合 并综合运用国内外人口承载力和世界城市等相关理论 对北京市土地资源承载力 现状情况进行评价与分析 文章认为 北京市目前城乡建设占土地利用的主体地位 平原地区土地 开发程度较高 人口和经济发展迅速 对建设用地需求强劲 土地节约集约程度不高 城乡二元结 构差异明显 研究中采用人均城乡建设用地法对土地资源人口承载力作出测算 认为 年北京 市的人口承载力约在 万 万人左右 在土地利用达到极限的情况下 人口承载力约在 万 万人左右 文章最后提出相关的政策建议 关键词北京市人口规模土地承载力 首都土地资源人口承载力现状特点 首都土地资源利用基本情况 根据北京市 年土地变更调查成果 全市土地总面积为 其中农用地 为 占总面积的 建设用地为 占总面积的 未利用地 为 占总面积的 农用地以耕地和林地为主 耕地面积 占农用 地总量的 林地面积为 占农用地总量的 在建设用地中 城乡 建设用地 为 占建设用地总面积的 未利用地面积较小 以荒草地为 主 总体上看 北京市土地利用以农用地为主 但建设用地比重较高 具有大都市的土地 利用特点 见图 图 首都土地资源人口承载力现状特点 城乡建设占土地利用的主体地位 建设用地中 约有的比例被用于城乡建设 和人口 社会经济直接相关 包 括城镇用地 农村居民点用地 独立工矿用地 其中城镇用地约占 农村居民点 用地约占 平原地区土地开发程度较高 年 北京市平原区建设用地占国土面积比例达到 仅次于深圳市 在直 辖市及副省级城市中排名第二 人口和经济发展迅速 对建设用地需求强劲 年至 年间 北京市常住人口从 万人增加到 万人 年均增长 城乡建设用地指包括城市 建制镇 农村居民点 独立工矿在内的部分建设用地 是人口资源的主要载体 与人口规模密切相关 完善土地产权制度与促进和谐社会建设 率 从 亿元增加到 亿元 年均增长率 建设用地总 量从 增加到 年均增长率 常住人口已经突破了 北京市城市 总体规划 年 的规划控制指标 万人 人口和经济的迅速发展 对建 设用地的需求日益强劲 图北京市卫星影像图 图北京市土地利用结构图 土地节约集约程度不高 城乡二元结构差异明显 地均产出水平有所提高 但与国内外部分城市相比仍有一定差距 年以来 北京市地均持续增加 到 年北京城乡建设用地地均从 年的 万元 增长到 万元 建设用地集约利用程度不断提高 但和国内外部分城市 比较 仍有一定差距 需要不断加强 土地利用呈现 中心集约 外围粗放 的圈层结构 在人口密度方面 年