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38 ·企业管理· 基于科学发展观的城市营销研究 陈章旺1 易申礼2 (福州大学管理学院，福建福州350002) 摘要：21世纪是城市的世纪。对于城市营销这个课题的研究，我国还处于起步和刚刚发展的阶段。党的十六届三中 全会提出的科学发展观蕴含着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征，为城市营销指明了发展方向。本文分析了目 前我国城市营销的现状及其存在的问题，并结合我国国情和科学发展观的要求，提出转变观念和职能，正确理解城市 营销；发掘城市特色，打造城市品牌；准确定位城市，把握城市竞争优势；融入经济区域内发展，锻造城市发展平台； 坚持制度的持久性和创新性，促进城市可持续发展等对策。 关键词：科学发展观；城市营销；城市定位 进入新世纪以来，随着我国改革开放的不断推进，国民经济实现了长足的发展，城市化水平不断 提高。三大区域经济圈“环渤海都市圈”、“长三角都市圈”、“珠三角都市圈”的孕育成型，标志着我 国城市化进入了一个新的阶段。在我国城市化水平迅速提高的同时。也积累了不少问题。如城市发展 水平滞后；城市之间各自为政，合作欠缺；城市建设中资源重复配置，资源浪费等，严重制约了我国 城市化的发展。 科学发展观就是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促 进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与 自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。科学发展观的提出蕴 含着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征。近几年，城市营销概念的提出，给我国城市化的发展 提供新的思路和方法。许多城市如大连、昆山、苏州、青岛等，通过城市营销进一步提升了城市化水 平和城市品牌知名度。在全国很多城市纷纷提出营销城市口号的同时，我们可以发现当地政府很多做 法仍然显得盲目和冒进，缺乏系统的管理理念和思维方法，而导致资源的误置和浪费。这些都违背了 可持续发展的规律，与国家提出的科学发展观格格不入。 本文将从科学发展观的角度，探讨城市营销的真正内涵和城市发展中要注意的一些问题。 一、我国城市营销现状 1、城市营销的内涵 (1)国内外对城市营销的理解 城市营销的内涵最早应该可以从著名营销大师菲利普·科特勒教授的“地方营销”的概念谈起。 科特勒教授认为，“地方营销”即将地方视为企业，将地方的资源和未来视为产品，分析它的内部和 外部环境，以及它在全球性竞争中的强项与弱项以及面临的机遇和威胁，确定它的目标市场，包括目 标人口、目标产业以及目标区域，并针对目标市场进行创造、包装和营销的过程。 视为城市规划的基础，引导地区往设定的方向发展。城市营销应当注重将都市的设施与活动尽可能地 与目标顾客的需求与欲望挂钩。营销的过程需要涉及到地方政府与其顾客间建立一种新的关系，以需 求为导向，而不是传统的都市规划中的以供给为导向。[1j Waitt(1999)则提出城市营销对意识形态有很强的依赖，可以利用特殊事件来进行城市营销，如 城市运动会、商品博览会、全国性艺术节等，真正的利润不在于举办活动本身的盈亏，而在于对城市 (作者简介：1福州大学管理学院副教授，2福州大学管理学院2003级市场营销专业学生) ·企业管理· 39 化，他认为营销城市的目的是为了强化城市的正面形象，通过旅游和庆典等活动把城市的文化现象连 接到更广大的空间o[21 左仁淑和崔磊(2003)认为，城市营销就是以充分发挥城市整体功能为立足点，通过树立城市独 特形象，提升城市知名度美誉度，从而满足政府、企业和公众需求的社会管理活动和过程的总称。其 含义应该包括城市营销的立足点、城市营销的内容、城市营销的目的和城市营销的性质。【33 郭国庆和刘彦平(2005)认为，城市营销是指城市根据其现有或潜在的目标市场如市民、旅游者、 投资者、企业、出口市场等的需求及竞争现实进行甄别、发掘和创造城市的价值与利益，通过设计、 生产和提供比竞争城市更能满足城市顾客特定需求的城市产品或服务，来提升城市竞争力、促进城市 发展的一系列研究、计划、执行和控制的过程。近年来，城市营销正日益成为增强城市竞争力、促进 城市发展的重要战略手段。【．1 (2)城市营销定义 我们认为，城市营销是指城市政府在不断改造城市软、硬环境