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风险评估表在国际承包工程中的作用 胡佩佩 胡惠梦 2009 年 4 月 当今的国际工程承包市场竞争日趋激烈，因而风险也愈来愈大， 有些项目由于在投标阶段对于其风险的认识不足而导致实施失败，有 的公司会因此而失去一方市场，也有的弱小公司会被拖累，从此一蹶 不振。于是人们对项目风险产生恐惧心理，制定出非常严格的投标评 审程序，虽然能防范一些风险，但却大大降低了投标工作的效率和中 标率，加大了市场经营的难度。据了解，国内各工程公司在投标风险 评审方面几乎都从不重视走向过度严紧，正希望探寻一条合理化的出 路。 国际承包工程的风险存在于方方面面，投标人员若没有足够充分 的经验，很难做到全面防范，风险一旦发生，将给承包商带来不可估 量的损失。因而对国际工程投标进行风险管理尤为重要，投标前对项 目进行风险识别和评估是必要的，投标评审也是必须的。如何才能既 对风险有充分的防范，又不影响投标效率呢？ 经调查和分析，严格的投标评审程序有如下弊端：一、评审涉及 的部门多、程序多、耗时长，给原本紧张的投标工作又增加几道工序， 使之紧上加紧。二、投标评审要求投标组提交很多材料，还要翻译成 中文，而多数投标组在做标时都直接读外文、做外文，本身不需要翻 译，这给原本繁忙的投标工作增加了工作量，使之忙上加忙。三、评 1 审使投标的核心机密暴露于多个部门、众多人员，很难控制在安全的 范围内。四、评审人员往往要重复投标人员已经做过的工作，多个部 门评审更是加多重复劳动，导致经营管理资源的浪费。五、评审人员 往往以零风险为标准来要求投标，使投标人员非常为难，也影响投标 组的士气。六、真正全面了解标书、价格及现场情况的是投标组，而 评审组临时拼凑、临时看那么多文件，不可能像投标人员那样吃透标 书和所有情况，所以不可能做出全面合理的判断。 由此看来，投标要全方位排查风险，最好还是靠投标组本身，而 适当的工具能帮助他们做得既快又好。在长期的国际承包工程投标及 评审工作实践中，我们摸索并归纳了一个“风险评估表”，此表列出 国际承包工程中经常发生的八大类共 69 项风险，在实践过程中还可 以不断完善和充实。利用此表，投标组可以很快地一一对照排查，而 不会遗漏。 英国皇家特许建造学会）及有关书籍、文章 本表参照了CIOB （ 推荐的工程项目风险识别评估的方法和工具，也汇集了投标评审过程 中专家们提出过的很多风险问题，结合中国工程公司在国外投标工作 及投标评审工作中的实践经验，采用较为简单、便于快速操作的量化 评估模式。 2 风险评估表 风险发生 风险危害 风险综合 风险 的可能性 的严重性 评分 序号 风险识别 应对 A B A X B 措施 （0-10） （0-10） （0-100） 一、 项目所在国政治风险