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【求职指南论坛】 /forums/ 邱霈恩申论辅导视频讲座配套讲稿(二) 申论考试的特点 一、基本特点 依事顺理、递进触角、分段而论。 二、具体特点 1．按照提出、分析和解决问题的思维规律来结构申论、测评考生。其中所循规律是从事 公共管理、特别是以制定和执行公共政策为特点的政府工作最基本的思维与行为规律。这从 根本上决定了申论考试比如具有重要的科学特质。 2．模拟行政管理的某一实际过程、主要是政策制定过程。模拟国家行政机关工作，贴 近行政运作实际；与国家机关工作特点具有极其高度紧密的相关性、贴切性和准确性。 （1）题材上扣住政府面对的政治、外交、经济、社会、文化、教育、科技、历史等等许 多方面事实和现实问题，具有极大的现实性、时政性、热点性、严肃性、重大性以及广泛性、 多样性、多变性和半成品性。事实上，只要是能上升为行政管理问题或者公共政策问题，无 论在任何领域，也无论是哪类性质，都可以成为申论考试选择的题材。为此，应试者不要指 望猜题、押题，而要把应试的功夫用到练好基本功上；申论题材的可把握性则是告诉应试者 平时要多关注现实，多注意时政，多思考如何看待、分析和解决这些现实问题。 需要注意的题材包括：和谐社会建设题材、宏观调控题材、社会保障题材、城市建设题 材、“三农”题材、公平公正题材、效率效益题材、生活质量题材、环保题材、文化题材、教 育题材、道德题材、医疗卫生题材等。——目前，突出的具体热点题材主要有： a.禽流感问题；b.农民工工资问题；c.城市土地资源紧缺的问题；d.农业税减除问题；e. 大学生毕业与就业问题；f.就业与再就业问题；g.公务员法的实施问题；h.行政体制改革的 问题；i.动物保护问题；j.国家公园与风景点建设问题；k.城市拆迁问题；l．城市改造与建 设特色问题；m.房价问题；n.经济过热与宏观调控问题；o.药品价格虚高与医疗改革问题；p. 阜阳假奶粉事作；q.交通事故连续上升问题；r.火灾事故与隐患问题；s.政绩工程问题；t.事 业单位改革问题；u.价格听证与行政公开的问题；v.南京搞＂万人大评议＂与政绩考评问题。 这些题材直接表现为给定的阅读材料．这些材料可以概括为两大类型。一是资料汇编型 材料，即给定材料围绕某一个热点问题或者就某一主题摘录组编而成，往往没有什么顺序可 言，上一条和下一条之间没有直接的逻辑关系，多数申论考试的给定材料就是这样。二是案 例型材料，即给定材料主要是集中反映一个有一定影响又亟待解决的具体问题。这种资料一 般是围绕一个主题客观叙述，把案例涉及的情况详细加以说明；2000年申论考试的给定材 料就是这样。 （2）体裁上紧扣公共政策问题、行政管理问题和国家治理问题。申论考试选材，总是会、 【求职指南论坛】 /forums/ 也只能是从政府工作的实际出发来具体考虑和选择的，非公不谈，非公亦无以谈。只有抓住 时政问题，才有切实性和务实性，也才有模拟机关运作的可能。而这一点就从基本内容上决 定了申论考试还有一点时政策论的味道。而这在大前提上就决定了考试范围就在行政管理范 围内，极大增强了考试选才的专性，包括体裁的专业性——既有突出强调某一专题为主的， 也有常常以经济为主而兼带社会、政治等等综合性体裁的。这使申论考试骤然变得看似更为 容易而实际更难了，至少比单纯的公文写作或出题作文来说是这样。为此，应试者就不能用 文史哲的体裁与笔调来进行申论，而只能、也必须非常有意识地运用所知公文知识与规则来 写。 （3）扣住从事行政管理工作实际需要的专业化才干，即不仅要求应试者具有普通人才皆 具备的单纯写作能力，而且还更要求他们具有解决考卷中给定的实际行政管理问题的各种能 力—这些能力不是靠说、表演或者别的什么方式来展现而是借助写作来证明，这样就把测评 成效翻番地增加了，从而提高了写作考试的专业化程度和科学性。 （4）通过给定了包裹着具体的实际问题、反映出具体的实际情境、限定着基本的角度、 给予在行政管理范围内最大限度发挥才能的感性资料，结合考试要求，也给出了一定的角色 体验和扮演，最后是引导到具体进行公务员的思考和工作，由此来进行自由的发挥。应试者 必须迅速进入相应的公务员角色，按照政府工作的实际做法、实际要求和实际运作规程来作 出解题的反应。这样，就使得具有行政管理才干的人才能够如鱼得水地表现最佳，最终能够 比较有效、比较准确地发现和选拔出更适合从事公职工作的公务员人才。 这样，申论考