江苏产业结构与土地利用结构优化研究.pdfVIP

维普资讯 一发展战略 ■现代管理科学 ■2008年第7期 江苏产业结构与土地利用结构优化研究 ●强 培 摘要：产业结构调整与优化升级是当前我国经济发展过程 中面临的重大问题。土地资源的合理利用对于可持续发展 与经济效益、社会效益和环境效益的提高至关重要。文章分析了江苏产业结构与土地利用结构存在的问题，并提出了相 关建议。 关键词：产业结构；土地利用；优化 一 、 江苏产业结构存在的缺陷 改造传统产业的作用不够明显 ．势必影响产业结构的提升 虽然江苏在产业结构调整与优化方面已取得很大进 和优化乃至国民经济整体竞争力的提高。 展 。但还存在着不少缺陷，与 国内外发达地区相 比仍然有 3、产业集中度低 、协调能力差 。江苏工业集中度较低。 明显的不足．有的方面甚至与国内其他经济较发达省份都 在大 、中、小型企业之间 ，城乡企业之间缺乏专业化分工和 有一定差距 ．还有的方面甚至是长期 以来制约江苏经济的 协作 ，低水平的重复建设 ，重复布点现象 比较突出，造成城 瓶颈。 市与城市 ，城市与农村之间的工业结构趋同，影响规模经 1．三次产业仍存在结构性偏差。由表 1可以看 出， 济效益。调整产业结构很重要的一条原则是发挥 比较优 2006年江苏第一产业与第二产业在 国民经济中的比重要 势，但在江苏的产业结构调整中，不同地区之间，存在着较 明显高出北京与上海 ，特别是第一产业 比重 ，为上海同样 为严重的产业同构现象 ．使得产业很难在某一区域聚集 ， 指标的7．9倍。第三产业 比重低于北京和上海 ，尤其是与 形成规模效益．造成大量的生产能力不能充分利用和严重 北京的差距很大。农业和工业比重相对较高 ，服务业发展 的资源浪费 ，破坏了统一、开放的大市场的形成和发展 ，打 不足 ．表明江苏的产业结构与国内发达城市北京、上海相 乱了市场秩序 ，导致过度竞争。 比还有较大差距。 从就业结构来看．表2通过与 地 就业人员(万人) 构成(合计=100) 区 第 国内先进地区的比较 ．江苏第一产 一 产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业 业就业人 IZl过多、比重过高 ，第三 北 京 919．7 60I3 225．4 634 6、6 24．5 68．9 产业就业人 IZl较少、比重较低的特 上 海 885．51 55．33 327．63 602．55 6．2 37．0 56．8 点就显而易见了。 江 苏 4564．76 1360-30 1588．54 1615．92 29．8 34．8 35．4 2．产业 内部结构有待优化 ． 科技水平有待提高。江苏工业结构 资料来源：根据北京、上海、江苏统计年鉴 2007年整理． 中．还是以纺织业、非金属矿物制品业 、普通机械制造业等 4．区域间产业结构不协调。苏南产业结构的同构化问 为代表的传统工业为多数 ．高新技术产业在国民经济中的 题仍然存在 ．导致生产能力限制和资源浪费．目前这种产 份额仍然偏低。2006年 ，江苏高新技术产业产值 10370亿 业结构在较低水平上的同构现象虽然有所改善．但苏南地 元 ．占规模以上工业的比重达24．9％，比上年提高0．7个百 区内部各市在新的技术高度上分工协调发展还有待研究 分点。虽然效益指标较往年有大幅度提高，但所 占份额依 苏中产业结构层次较低 ．高新技术产业的比重较低 ．自身 然偏低．在产业升级中的拉动作用不够强。并且高新产业 投资能力不强，难以支撑较快 的经济增长速度 ；此外 ，苏中 表 12006年江苏、北京、上海产业结构比较(单位：％) 的外向型经济发展较慢，外向带动作用不强，并且技术创 产业 江苏 北京 上海 新能力薄弱 ．高级专业技