农民工思想政治教育缺失及对策探析.pdfVIP

’7：5l马克思主义与中国问题研究I■■I 农民工思想政治教育缺失及对策探析 黎明艳 (西南大学，重庆。400715) 近年来，随着农民工问题的日益突出，党和政府相继出台了一系列旨在维护农民工 利益、保障农民工合法权益的政策，如重庆出台的关于农民工的十三类税收优惠政策、 广东出台的农民工落户政策等。这些政策虽在一定程度上解决了农民工的一系列实际 问题，但却不能解决农民工的思想和心理问题。而要解决思想问题，还需微观层面的、从 人的实际心理需求人手的思想政治教育的介入。当前，我国针对农民工的思想政治工 作却存在严重问题，尤其是很多地方一度出现农民工思想政治教育的空缺现象。因此， 充分认识农民工思想政治教育缺失这一重要问题及原因，并采取有针对性的措施切实 加强并改进农民工的思想政治工作，具有十分重要的意义。 一、农民工思想政治教育缺失现状分析 现阶段，我国农民工思想政治教育还存在诸多严重的问题，而其中尤以农民工思想 政治教育的缺失为甚。虽然早在1999年的《中共中央关于加强和改进思想政治教育工 作若干意见》中就强调过：“要十分注意做好下岗职工和进城务工人员的思想政治教育 工作”[1]，但在长期的实际工作中，政府及社会各界对农民工思想政治教育的重视程度是 远远不够的。加之农民工具有文化素质低、流动性强、极具分散性等特点，更是加大了对 其进行思想政治教育的难度。据国家统计局农调队对全国31个省(区、市)6．8万农村 住户和7100多个行政村的抽样调查，从2004年的外出务工人员受教育文化程度看，文 中专及以上文化程度占4．6oA。[2]到目前为止，我国还没有一支专门对农民工进行思想 政治教育的队伍，也没有一个专门开展农民工思想政治工作的组织机构，农民工思想政 治教育在很多地方曾一度出现空缺的状况。 农民工思想政治教育的缺失必然不利于其思想问题的解决，而长期积累的思想问 题又必将引发一系列社会问题，并对社会的和谐、稳定和发展造成危害。近年来，农民工 的犯罪率呈逐年上升趋势，并且农民工犯罪占社会犯罪的比例一直偏高。[31农民工的高 犯罪率不仅给自身和他人的生命财产带来了严重危害，而且也给社会的和谐、稳定和发 展造成了危害。所以，全面分析农民工思想政治教育缺失的原因，并提出具有针对性的 解决对策迫在眉睫。 合弘；乏口 一目匾冠落匿墼国圜垦圈燕墅日If乃 二、农民工思想政治教育缺失的原因探究 (一)对农民工思想政治教育的认识不到位 长期以来，我国农民工思想政治教育存在“盲区”的根本原因是社会各界对农民工 思想政治教育这一问题的重要性认识不够。 首先，各级党政部门对农民工思想政治教育的重要性认识不够。虽然，农民工思想 政治教育问题也在一些文件中略提了一下，但并未明文规定如何实施、由谁来实施、如 何监管等一系列重要的具体问题。 其次，农民工所在的企事业单位对农民工思想政治教育的重要性认识不够。企业 的逐利性特征促使企业更多地只考虑到眼前的经济利益，而看不到农民工思想方面潜 在的问题，更看不到农民工思想政治教育的经济功能。在其眼里，思想政治教育只不过 是一项耗时、费力又不见成效的工作而已。 再次，农民工自身对思想政治教育的重要性认识不够。浓厚的小农思想及较低的 文化素质决定了农民工更注重眼前利益，而不愿意去进行看不到直接利益的、没有“立 竿见影”的效果的思想政治教育。 (二)农民工思想政治教育主体不明确 农民工思想政治教育的主体是指承担农民工思想政治教育活动的组织者、策划者、 实施者和调控者。现阶段，政府并未出台专门针对农民工思想政治教育问题的政策，也 未明文规定农民工思想政治教育的组织者和实施者，这样的责任不清、任务不明的现状 造就了“谁都不愿意管，谁都可以不管”的局面。 首先，在市场化运作下，用工单位只是追求利润最大化的法人，他们不愿意也不会 顾及农民工的思想政治教育问题，更不会组织开展农民工思想政治教育工作。 其次，农民工的“边缘人”身份使得他们不属于城市社区、工会、街道办的管理范围之 内，因此，社区等组织也不愿意担当起对农民工的思想政治教育工作。 再次，农民工由于长期不在农村，故其户籍所在地的传统职能部门，如村委会、乡政 府等对他们“鞭长莫及