经济法 教学课件 作者 刘军 楚风华 第十五章 环境保护法.pptVIP

第十五章 环境保护法 第一节 环境保护法概述 第二节 环境保护基本法律制度 第三节 部门环保法律制度 第四节 法律责任 第一节 环境保护法概述 一、环境与环境问题 （一）环境 环境是个泛指名词，泛指某一主体周围的地域、空间、介质。从我国环境保护法角度讲，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 第一节 环境保护法概述 （二）环境问题 环境问题是指由于自然原因或人类活动的因素使环境效应对人类发生了不利的变化，以致影响人类的生产和活动，因而给人类带来灾难的现象亦称之环境问题。 二、环境保护 （一）环境保护的概念 环境保护是指公民、团体、国家及国际社会为了协调人类与环境的关系、解决环境问题而采取的行政的、法律的、科学技术等措施，合理地利用自然资源，防止污染和破坏，以求保护和发展生态平衡，保护人类和社会发展的活动称之为环境保护。 第一节 环境保护法概述 （二）环境保护的内容 关于环境保护的内容，目前世界各国不尽相同，大致可包括三个方面： 1．控制、防止各种有毒物质及致病因进入环境，以免人类健康受到危害； 2．保护和改善生活居住区的环境质量，防止由于环境污染及各种环境要素质量下降使人类生活条件恶化； 3．保护生态平衡，养护自然资源，尤其是保护、改善生物性可更新资源的生产能力以便能向人类提供更多的生活必须品和使环境优美。 第一节 环境保护法概述 三、环境保护法的概念和特点 （一）环境保护法的概念 环境保护法是国家为协调人类与环境的关系，保护与改善环境而制订的调整人类在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 （二）环境保护法的特点 第一节 环境保护法概述 四、环境保护法律关系 环境保护法律关系是指环境保护法的主体之间，在利用、保护、改善环境的活动中形成的并由环境保护法律规范所调整与确认的权利义务为内容的社会关系。 五、环境保护法的基本原则 第一节 环境保护法概述 （一）环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则 提出这一原则的宗旨是，环境保护与经济建设，含城乡建设，必须同步规划、同步实施和同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。 （二）预防为主、防治结合的原则 这项原则是指采取各种手段、措施防止环境问题的产生和恶化，把环境污染和其他破坏控制在维持生态平衡、保护人体健康和保障社会物质财富能持续、稳定增长的限度内。 第一节 环境保护法概述 （三）奖励综合利用的原则 综合利用是指把物质生产过程和消费过程中排放的各种“废弃物”最大限度地利用起来，使社会生产和消费的排泄物，减少到最低限度，以取得经济效益和环境效益相协调的社会效益。 （四）开发者养护、污染者治理的原则 开发者养护是指对环境和自然资源进行开发利用者，有对其进行恢复、整治、养护的责任。 （五）环境保护的民主原则 第一节 环境保护法概述 六、环境保护法的体系 1．宪法 2．环境保护法 3．环境保护单行法规 （１）土地利用规划法： ①国土整治法；②区域整治、开发规划法；③城市规划法；④村镇规划法。 第一节 环境保护法概述 （２）污染防治法： ①水污染防治法；②大气污染防治法；③噪声污染防治法；④海洋环境保护法；⑤防止船舶污染海域管理条例；⑥药法（农药登记规定；农药安全使用规定；农药登记规定实施细则；农药安全使用标准）。 第一节 环境保护法概述 （３）自然保护法： ①森林法；②原法；③矿产资源法；④野生动物保护法；⑤渔业法；⑥水法；⑦土地管理法。 （４）环境管理行政法规： ①环境标准管理办法；②全国环境监测管理条例；③建设项目环境保护管理办法；④关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定。 第一节 环境保护法概述 4．环境标准 环境标准是环境保护法体系中的一个特殊的不可缺少的组成部分。它是具有法律性质的技术规范。它具有规范性；法律约束性；是经授权的国家机关制定、颁发、废止的。 5．其他部门法中关于环境保护的法律规范。 第二节 环境保护基本法律制度 一、土地利用规划制度 （一）土地利用规划制度的概念 土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要，通过制定土地利用的全面规划，对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证国家的经济发展，防止环境污染和生态破坏。 第二节 环境保护基本法律制度 （二