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我国收入分配问题漫谈 收入分配问题是民心所系，直接关系百姓切身利益，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的全局。要促进社会和谐，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须切实改变收入分配差距过大的状况，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，不断深化收入分配改革，建立健全公平的收入分配制度。收入分配公平缺失的主要表现 贫富差距过大。判断一个国家分配状况的标准，一是财富的集中程度；二是基尼系数。目前，城市10％的高收入者占有全部财富的45％，10％的低收入者仅有1.4％；拥有的房产最高的20％与最低的20％之间相差60多倍，67.2％的金融资产实际掌握在20％的富裕者手里。我国的基尼系数，也超过了0.4这一警戒线。可以说，目前中国社会存在着较为严重的分配不公现象。 地区差距扩大。进入20世纪90年代以后，东部、中部、西部地区收入差距呈逐年扩大的趋势，就是东部地区在同一省之间如福建省，特区、沿海、内地、老区，不同地区城镇居民的工资水平、农村居民的收入差距在扩大。就是同一地区，城乡居民之间的收入水平差距也在扩大。我国城镇最富10％居民的可支配收入与最低10％居民的支配收入的比率，从2000年的5.02增加到2004年的8.87；2004年农村最富的20％居民的人均纯收入与最穷的20％居民的比率为6.88；城乡人均可支配收入的比率从2000年的2.79倍增加到2004年的3.2倍。 行业差距扩大。不同部门和行业的工资收入水平也存在差距。工资是我国在初次分配时给劳动者的劳动报酬，据报道，全国机关的年人均工资为1.6万元；事业单位为1.5万元；企业约为1.4万元至1.5万元；而那些占有资源和垄断的行业则超过6万元，工资是前三者的4倍多。垄断行业的收入分配过高，导致收入分配不合理。 1.工农业的收入产出不同，以及农副产品价格的偏低，加之我国农业的负担太重，投入严重不足，生产水平低下，造成我国农民的收入一直很低，城乡差距不断增大，这也是收入分配不公正的一个重要原因。同时，在所谓的经济开发中，使大量农民由于土地开发而失去了土地，仅获得极少的安置费用，而土地开发商却因此获得高额的利润，这也造成分配的严重不公。 就业机会不平等造成了一定程度的收入差距。由于我国劳动力市场依然存在较为严重的行业分隔、部门分隔、地区分隔与城乡分隔，就业机会不均等，失业问题突出，造成了一定程度的收入差距。在一些部门和一些垄断行业，并未形成市场化的用工机制，内部人把持，关系型就业严重。无法获得就业机会成为城市收入差距扩大的重要原因。 由于分配制度不健全，对非法收入的监控力度不够，造成有法不依，无法可依，执法不力和无力执法等矛盾并存的局面，致使有相当一部分人靠非法敛财暴富而得不到法律的制裁，造成市场混乱，制假贩假，诚信危机，产生分配不公。 　税收制度不健全，二次分配力度不够。税收是调整收入分配的有力工具，对高收入者课以高税，并通过政府进行二次分配，这是调节贫富差距的一种有效的方法。而我国由于现行的税务法规不完善，征税标准不合理，加之征税的方法也不规范，对逃税的惩处力度也不大，导致大量的各种税收脱征。 　社会保障制度不完善也影响着公平收入的实现。我国的社会保障制度是改革开放以后才开始起步建立的。社会保险，社会福利，社会救济都很不完善，资金的筹集方法也十分单一，发放的范围也不尽合理。　　根据社会主义市场经济条件下收入分配的原则和特点，针对改革发展进程中收入分配不公所产生的上述问题，本文就如何解决在社会主义市场经济发展进程中因收入分配不公所产生的这些问题提出几点设想。　　深化改革，特别是政治改革和制度改革，通过改革加快经济发展，推动社会进步，维护社会稳定。加快推进政治体制改革步伐。 　　改变国家居民收入比例。一要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，控制居民收入在GDP分配比例持续下降的局面。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，是确立新型国民收入分配关系、处理国民收入分配矛盾新的基本原则。按社会主义原则建立起新型劳资关系。建立新型劳资关系，一要解决好劳动就业问题。广泛就业是社会稳定的基础，也是劳动关系形成的基础。缺少广泛的就业机会，形不成普遍的劳动关系，要解决劳动关系中的其他问题就没有根基，劳动者的基本要求也就无从谈起。因此，创造更多的就业机会与途径是各级政府乃至企业尤其是国有企业必须十分重视的。二要在初次分配中规范分配秩序，严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监督体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工的合法权益。加强企业工资分配调控