普查共性问题分析探讨.docVIP

周期性普查共性问题分析探讨 自1994年我国建立以10年为周期的普查制度实施以来，尽管我们圆满地完成了人口、经济、农业等一系列重大的普查，成功地为政府宏观调控与管理提供了重要的决策依据，优质地为各部门和社会各界提供了大量的普查信息，有效地为深化统计调查体系改革积累了丰富的经验，但周期性普查的可持续推进却遇到前所未有的“两难”挑战：即普查设计很难全面满足各方所需，数据采集很难真实达到普查期望。面对即将开展的第二次全国经济普查，历次普查归结而亟待解决的共性问题先期浮出水面，如何扭转普查实施氛围越来越淡的局面，如何破解获取真实数据难度越来越大的难题，如何减轻基层普查负担越来越重的压力，如何克服普查资料利用率越来越低的障碍。诸如此类的问题，不得不让我们冷静地思考。 方案设计――应主题清晰，体现实用性 普查方案是开展各项普查工作的指南，是引导普查工作人员顺利地采集到可信数据的重要工具，完美的普查方案犹如舞动各工作环节的龙头，可收到意想不到的效果，有欠缺的方案设计将制约数据采集、影响数据处理，甚至失去数据的作用。不可置疑，经过多次普查实践的探索，国家设计普查方案的理念和思路更加清晰，普查表的设计取得重大突破，如人口普查方案不仅包括脉络分明的实施办法，还制定一整套完整的实施细则，并首创长短表结合的双轨调查制，使之成为其他普查参照的样板；第一次经济普查设计的套表形式，显示出“数据采集一把抓，数据整