明清政府孤贫救济事业研究.pdfVIP

明清政府的孤贫救济事业研究 张祖平 摘 要：本文详细研究了明清时期养济院、普济堂、栖流所、 饭厂等济贫机构的运作流程、弊端及防范措施，以及主要机构之间 的区别；探讨了国家对流浪乞讨人员的救济政策；总结了明清时期 孤贫救济事业的特点。 关键词：孤贫救济 养济院 普济堂 栖流所 孤贫，指孤苦无依之贫民，中国古代称之为鳏寡孤独，包括笃疾废疾之 人。①这部分人生活在社会的最底层，随时面临生存风险，所以他们是国家 首要的救助对象。对这部分人，明清政府设立了养济院、普济堂、栖流所等 救济机构予以收养，实行院内救济和院外救济相结合的救济办法。孤贫人员 作为社会的特殊群体，并不会随着时代进步和社会发展彻底消失，在今天， 孤贫人员仍然是社会的弱势群体，需要政府予以优先救济。明清时期政府的 孤贫救济措施对今天仍然具有重要的参考价值。 孤贫的分类 依济贫机构的收养状况，可将孤贫分为额内孤贫、浮额孤贫和额外孤 贫。额内孤贫又称正额孤贫，是根据救济院财产状况确定的院内固定收养之 ①“鳏”者，老而无妻；“寡”者，老