建筑施工手册-33_《工程施工招标投标》.pdf

33 33 3333 工程施工招标投标 33-1 工程施工招标投标基本知识 33-1 工程施工招标投标基本知识 3333--11 工工程程施施工工招招标标投投标标基基本本知知识识 33-1-1 33-1-1 3333--11--11 招标投标释义 招标投标是市场经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易，其特点是， 由惟一的买主（或卖主）设定标的，招请若干个卖主（或买主），通过秘密报价 进行竞争，从诸多报价者中选择满意的，与之达成交易协议，随后按协议实现标 的。 工程招标投标是国际上广泛采用的达成工程建设交易的主要方式。我国建立 社会主义市场经济体制，实行建筑业和基本建设管理体制改革，就规定要大力推 行招标承包制，以改变计划经济体制下实行多年的单纯用行政手段分配建设任务 的老办法。 实行招标投标的目的，在招标（发包）方，是为计划兴建的工程项目选择适 当的承包单位，将全部工程或其中某一部分委托这个（些）单位负责完成，并且 取得工程质量、工期、造价以及环境保护都令人满意的效果。在投标（承包）方， 则是通过投标竞争，确定自己的生产任务和销售对象，使其本身的生产活动得到 社会的承认，并从中获得利润。 招标投标的原则是鼓励竞争，防止垄断。《中华人民共和国建筑法》规定： 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原 则，择优选择承包单位。 《中华人民共和国招标投标法》也规定： 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何 单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加 投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 33-1-2 33-1-2 3333--11--22 工程施工招标范围及承包方式 33-1-2-1 招标范围 33-1-2-1 招标范围 3333--11--22--11 招招标标范范围围 《中华人民共和国招标投标法》对工程建设项目招标总的范围有如下规定： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有 关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 据此，中华人民共和国建设部于2001年6月1日以第89号令发布施行的《房 屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》规定： 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线 路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃 气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施 的土建、管道、设备安装工程。 房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）的施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上，或者项目总投资在3000 万元人民币以上的，必须进行招 标。 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准，可 以根据实际情况，规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准，但 不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的范围。 33-1-2-2 承包方式 33-1-2-2 承包方式 3333--11--22--22 承承包包方方式式 承包方式指工程发包方（一般即招标方）与承包方（一般即投标中标方）二 者之间经济关系的形式。承包方式有多种多样，受承包内容和具体环境条件的制 约。主要分类见图33-1。 图33-1 工程承包方式分类 （一）按承包范围（内容）划分承包方式 按工程承包范围即承包内容划分的承包方式