充分发挥行政效能监察在高校纪检监察工作中的作用.docVIP

充分发挥行政效能监察在高校纪检监察工作中的作用 　　[关键词]高校纪检监察工作；效能监察；必要性；方法 　　高校纪检监察机构是国家行政监察的重要补充，有两个主要职能：一是反对腐败，维护廉政，即所谓的廉政监察；二是改善行政管理，提高行政效能，即所谓效能监察。廉政监察侧重点是党的各级干部、行政机关及其工作人员的纪律和廉洁，治的是违法、违纪和贪污腐化，所以它是更注重结果、出口把关、带有补救性和惩罚性的监察。效能监察的侧重点是行政机关及其工作人员的勤和绩，反的是“懒”、“惰”和“散”，所以它是更注重过程的、关口前移的、带有警示性的、可以防患于未然的监察。中央颁布的《实施纲要》中明确提出了建立惩治与预防腐败体系不仅仅是监督，更要教育、制度与监督并重，反腐的重点不仅仅在于惩治。更重要的是预防。有效地开展效能监察，既能有效地解决在效率、效能方面存在的问题，也有助于从中发现违纪违法的线索或苗头，防微杜渐，从而确保廉政建设工作目的实现。同时，效能监察的有效开展也可促进发现管理中的漏洞和薄弱环节，健全监督机制，完善管理办法，从源头上有效防范腐败行为的发生。 　　一、高校开展效能监察的必要性 　　党的新一届领导集体，在反对腐败、建设廉洁政治上迈出一系列实质性步伐，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。党风廉政建设是广大干部群众始终关注的重大政治问题。是中国共产党十八大所肩负的历史重托，是实现我党长期执政的必然选择，也是全体中国人民的共同期盼。面对党中央对反腐倡廉廉政建设新部署，使我们对所面临的形势和任务有清醒的认识，方向更明确，思路更加清晰。如何更好地履行纪检行政监察工作的服务与保障功能，适应形势、迎接考验，始终都是教育系统纪检监察工作需要面对的重要课题。 　　1.开展效能监察作为高校纪检监察工作拓展职能的重要方面。行政效能监察简而言之就是促进管理、增加经济效益、促进廉政建设、增强各级干部勤政廉政意识和责任、适应学校发展的再管理、再监督的工作。即对单位的工作效率、经济效益和其他效率、效果而开展的监督检查活动，是一项典型的监督控制职能，具有随时性、经常性和日常性的特点，它的对象更广泛，对促进行政机关及其工作人员的高效行政具有更直接的意义。 　　2.一行政效能监察是高校完善行政管理，提高管理效益、堵塞漏洞，保证廉洁高效的重要手段，比其他领域更能收到。预期效果，作用越来越突出，发挥着不可替代的重要作用。 　　（1）开展效能监察，对管理活动中每一个要索和环节实施有效监督、检查，就发挥了源头参与的作用，把“预防为主，教育在先”的思想注入了监督、检查中，促使管理者正确履行职责和正确行使手中的权力，及时将结果反馈到最高决策层，使之不断纠正失误，作出新的决策，对整个管理过程实施正确的控制，这样就可以保证管理工作高效、有序地进行，能够实现科学有效管理。 　　（2）开展效能监察可以充分发挥效能监察的廉政文化层面作用，让管理者增强责任意识、服务意识，时时、事事能够受到廉政文化的熏陶，涤除不良思想作风，从而整体促进高校干部队伍素质的提升。因此，高校要求积极主动、扎实有效地开展行政效能监察工作，并坚持长期不懈地抓紧抓实，对高校更好适应社会需求，提高教育管理水平，提高办学效益，防范腐败发生，推进高校廉政文化建设具有深远的意义。 　　（3）结合高校实际，探索利用多种途径，多种手段，，强化效能监察工作，为开展效能监察工作监察理论提供思路，也为效能监察工作的开展积累一定的实践经验奠定基础。 　　二、高校开展行政效能监察存在的问题 　　1.在高校的行政监察工作中，往往将廉政监察作为行政监察的重点，认为抓住了廉政监察就可以提高行政。效能，将腐败看做是影响高校行政效能提高的主要原因，将行政效能监察工作简单和廉政监察等同起来。 　　2.是效能监察工作独立性不强，会直接影响到监察职能的发挥。 　　3.行政效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够，必须、理顺关系，明确责任，尽快使效能监察程序化、规范化。形成效能监察网。 　　三、高校开展效能监察应注重以下几个方面研究 　　1.把强化制度建设和执行情况的研究作为重要任务。进一步发挥行政效能监察工作的预防性作用和功能，在源头上控制腐败现象，发挥行政效能在推进勤政廉政建设方面的关键作用。 　　2.从转变工作作风、工作效率和工作质量情况上入手，深入调查研究，掌握管理方面的相关知识及运行规律和管理环节；达到科学有效的立项研究，并实施有效监察。 　　3.在关键领域和重要环节取得突破，从深层次彻底解决廉政文化建设中的瓶颈问题。 　　4.注重行政效能成果的转化和作用研究。 　　四、借鉴国外的相关经验，弥补自身不足 　　以新加坡为例，新加坡的贪污调查局是隶属于总